以高水平法治供給護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

2023年廣東立法工作“路線圖”出爐。日前，廣東省2023年立法工作會議召開，披露了今年的立法工作計劃，共安排審議法規(guī)項目18項，其中繼續(xù)審議的法規(guī)案3項，初次審議的法規(guī)案15項。此外，安排預(yù)備審議項目24項。

記者梳理計劃發(fā)現(xiàn)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平科技自立自強(qiáng)、制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、平安廣東法治廣東建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)高水平法治供給，是2023年度廣東立法工作的“重頭戲”。另一方面，也有多部法規(guī)對老百姓民生關(guān)切作出積極回應(yīng)，例如制定或修改家政服務(wù)條例、母嬰保健管理條例等，以“小切口”立法推動做好民生大文章。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法

今年廣東立法工作圍繞中心服務(wù)大局，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施、高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，著眼全面深化改革需要推進(jìn)立改廢釋工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，提出加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。根據(jù)立法工作計劃，南沙深化粵港澳合作條例作為新制定法規(guī)案之一，擬于今年7月進(jìn)行初次審議。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。圍繞教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，省人大常委會將制定科技創(chuàng)新條例和技能人才培養(yǎng)促進(jìn)條例，以立法激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

林草興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。記者注意到，修改森林保護(hù)管理條例被列入了今年的繼續(xù)審議項目。在初次審議的法規(guī)案中，包括制定生態(tài)環(huán)境教育條例，修改城市綠化條例。其中，生態(tài)環(huán)境教育條例擬于今年5月進(jìn)行初次審議，修改后的城市綠化條例擬于今年9月進(jìn)行初次審議。

記者從會上獲悉，廣東省人大常委會今年將持續(xù)推動設(shè)區(qū)的市立法能力整體提升。具體而言，繼續(xù)健全工作機(jī)制，增強(qiáng)省市立法工作合力；同時，指導(dǎo)各市圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，把準(zhǔn)立法方向，選好立法項目；另外，嚴(yán)把合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步指導(dǎo)各市強(qiáng)化地方特色，力求法規(guī)務(wù)實、精細(xì)、管用；再者，支持各市積極探索，不斷豐富立法形式，通過“小切口”“小快靈”精準(zhǔn)立法，立足實際開展協(xié)同立法。根據(jù)立法工作計劃，修改后的地方立法條例擬于今年9月進(jìn)行初次審議。

另外，今年將適時根據(jù)全國人大常委會部署開展法規(guī)專項清理，及時修改和廢止地方性法規(guī)。修改和廢止的具體項目根據(jù)部署要求確定。

以高質(zhì)量立法增進(jìn)民生福祉

立法有溫度，民生總關(guān)情。今年立法工作計劃緊貼人民群眾美好生活對法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣人民群眾法治需求，積極回應(yīng)社會關(guān)切，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。

家政服務(wù)是關(guān)乎千家萬戶的民生大事。據(jù)統(tǒng)計，廣東全省從事家政服務(wù)的企業(yè)已達(dá)2.7萬家，從業(yè)人員超過120萬人，但仍然存在家政服務(wù)質(zhì)量參差不齊、家政企業(yè)專業(yè)化水平有待提升、家政服務(wù)各方合法權(quán)益有待進(jìn)一步明確和保護(hù)等問題。日前，省十四屆人大常委會第二次會議表決通過了《廣東省家政服務(wù)條例》。根據(jù)《條例》，廣東將建設(shè)全省統(tǒng)一的“南粵家政”綜合管理服務(wù)平臺，為按規(guī)錄入信息的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員生成家政服務(wù)碼，鼓勵家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員主動向消費(fèi)者“亮碼”，讓更多優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)惠及千家萬戶；同時，支持家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)人員與消費(fèi)者之間相互進(jìn)行客觀評價。

平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。圍繞推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)，今年將制定危險貨物道路運(yùn)輸管理條例，修改安全生產(chǎn)條例、預(yù)防未成年人犯罪條例、燃?xì)夤芾項l例、法律援助條例，為將廣東持續(xù)打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一提供相應(yīng)法規(guī)支撐。

為民立法，重在細(xì)微處聽民聲、匯民意、聚民智。省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步健全立法吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，擴(kuò)大代表對立法工作的參與，充分聽取代表對法規(guī)草案的意見建議，健全法規(guī)草案公開征求意見及采納反饋機(jī)制，利用和挖掘大數(shù)據(jù)為立法服務(wù)，提高征求意見的針對性和質(zhì)量，通過多種方式、多種途徑，發(fā)展最真實最直接最管用的民主，確保立法工作在立項、起草、審議、調(diào)研等各個環(huán)節(jié)上都能聽到來自人民群眾的聲音。同時，將加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，召開全省基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作推進(jìn)會，更多深入聯(lián)系點(diǎn)開展立法調(diào)研，充分發(fā)揮其作為民意“直通車”的作用。

（南方日報記者 龔春輝 陳嶸偉 實習(xí)生 傅倩影）