同飲一江水 共護(hù)家鄉(xiāng)河

近日，第二屆尋找“最美家鄉(xiāng)河”活動結(jié)果揭曉，全國共有11條河流入選，我省九龍江西溪上榜。九龍江是我省第二大河流，西溪是九龍江的最大支流，河道全長172公里，流域面積3940平方公里，發(fā)源于南靖縣南坑鎮(zhèn)葛竹村內(nèi)枧山北麓，流經(jīng)漳州多個縣區(qū)。

今年政府工作報告提出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉。長期以來，漳州市以河長制為抓手，積極探索跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，專家學(xué)者參與到治水過程中，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境高水平管護(hù)，讓河暢流，水常清。

河常巡 水常清

“我家住在九龍江西溪上游——美麗的云水謠景區(qū)，那里的水釀出來的糯米酒醇厚香甜，歡迎大家來游玩品嘗。”簡前新是一名河道專管員，此次他作為西溪的講述人，在“最美家鄉(xiāng)河”的頒獎錄制現(xiàn)場推介自己的家鄉(xiāng)。

流經(jīng)家門口的小河，竹材捆扎成的竹筏，鮮美的魚肉，構(gòu)成簡前新兒時快樂的回憶。“后來，這里亂砍濫伐現(xiàn)象導(dǎo)致水土流失，河水愈來愈渾濁，有時山洪暴發(fā)，有時枯水?dāng)嗔鳎�家家戶戶年谷不登，鄉(xiāng)親們一度背井離鄉(xiāng)到城里打工。”簡前新說。

隨著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入民心，砍柴燒煤改為用電用氣，山體植被逐漸復(fù)綠。如何再現(xiàn)水清河暢的景象？

2017年，漳州全面實行河長制。各級黨政主官及班子成員成為轄區(qū)大小江河溝渠塘的河長，構(gòu)建起“市、縣、鄉(xiāng)三級河長+河道專管員+河道義務(wù)監(jiān)督員”的五級工作網(wǎng)格體系。截至目前，全市共143個河長辦掛牌運(yùn)作，有701名河長、1149名河道專管員。

簡前新是河長制成立后的第一批河道專管員，每天負(fù)責(zé)為西溪上游數(shù)十公里的河道“體檢”。“哪個村民把垃圾倒河里了，得馬上制止；哪家民宿把污水排河里了，得馬上整改；對于亂扔垃圾的游客，也得跟他們理論幾句。”每日一巡，做好巡河日志，讓簡前新對河道情況了如指掌。一旦發(fā)現(xiàn)漂浮垃圾，他立即與村民志愿者打撈清理，若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染問題，便將情況上報上級河長辦，記錄情況并上傳至“漳州智慧河長”App分析處理，跟進(jìn)解決。

司法聯(lián)動 協(xié)同治水

2020年，一起因違法排污的環(huán)境污染刑事附帶民事公益訴訟案件在龍文區(qū)法院順利審結(jié)，當(dāng)事人服判并賠償生態(tài)修復(fù)費用29040元，用于流域水生態(tài)修復(fù)。

為了讓受損環(huán)境得到更好修復(fù)，漳州市首創(chuàng)覆蓋市縣兩級的環(huán)境損害修復(fù)資金制度。同時，漳州市河長辦聯(lián)合多部門制定出臺了《漳州市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，有效規(guī)范資金的籌措渠道、使用范圍和審批程序。

流域面積近4000平方公里的西溪，跨界河湖分流河道多，流經(jīng)村莊面積廣，水到之處如何歸屬，由誰統(tǒng)籌，又由誰來修復(fù)？

鐵路鷹廈線華安段華安站（華豐）鐵路住宅家屬區(qū)靠近九龍江南岸，長期存在隨意傾倒、堆放生活垃圾問題，且久拖未決，容易造成河道堵塞。華安縣檢察院檢察長朱瑞欣實地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)長期缺乏物業(yè)管理的情況，當(dāng)即組織住建、城管、屬地政府進(jìn)行現(xiàn)場磋商，推動垃圾固定收集及時清運(yùn)，防止水質(zhì)污染和阻礙行洪。

積極探索跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境高水平管護(hù)，漳州市7個沿江縣區(qū)河長辦、檢察機(jī)關(guān)共同簽訂了《九龍江西溪上游生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制》，嘗試打破區(qū)域藩籬，形成“九龍一條江，上下一盤棋”思想。

此外，漳州、廈門、泉州、龍巖四設(shè)區(qū)市中級法院聯(lián)合簽署了《關(guān)于推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)四地法院護(hù)航九龍江流域的生態(tài)司法協(xié)作框架意見》，四地檢察機(jī)關(guān)也共同簽署了《九龍江流域公益訴訟和生態(tài)檢察跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制》，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共護(hù)九龍江流域。

專家參與 專業(yè)護(hù)河

有了基層河長、河道專管員，如何讓他們在日常巡護(hù)中判斷得更準(zhǔn)、處理得更專業(yè)？

2021年，漳州市河長辦與漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立漳州市河長制研究院，下設(shè)河湖研究中心、河長智庫、河長學(xué)院、河長制教育示范基地。

“面向全市基層河長、河道專管員，學(xué)院開設(shè)有關(guān)水環(huán)境整治的校內(nèi)課程包，供學(xué)員自我提升。”漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院院長黃烏燕介紹，除了線上課程，線下還有由“河長智庫”專家及學(xué)院專業(yè)教師開展的專題授課；課后，學(xué)員到三湘江西洋坪支渠等地，由當(dāng)?shù)氐暮拥缹９軉T作工作經(jīng)驗分享，交流討論巡河過程中遇到的困難及解決方法。

峰頭水庫位于漳江中上游。為進(jìn)一步解決局部水污染問題，2022年，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院聯(lián)合漳州市河長辦組成課題組，對《峰頭水庫富營養(yǎng)化水體的治理研究》課題開展溯源調(diào)查，并開展防治措施研究。

“專家學(xué)者們開展水環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)方面的綜合研究，對涉水污染問題的處理提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)助，為河長制工作提供人才支持。”黃烏燕說。（本報記者 杜正藍(lán)）