以太行山為依托的晉冀魯豫抗日根據(jù)地是華北規(guī)模最大的一塊敵后抗日根據(jù)地。抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，敵后戰(zhàn)場斗爭形勢更為嚴(yán)峻。特別是 1941年以后，日軍推行所謂“治安強化運動”，將共產(chǎn)黨和其領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地作為主要進攻對象，反復(fù)“掃蕩”“蠶食”“清鄉(xiāng)”，實行“三光”政策；國民黨頑固派也進一步限制、削弱人民抗日武裝力量，對根據(jù)地進行挑釁和制造磨擦；加上接連遭遇空前嚴(yán)重的自然災(zāi)害，晉冀魯豫抗日根據(jù)地面臨十分困難的局面。僅在太行區(qū)，1942年根據(jù)地面積就比 1940年減少了 2.3萬平方公里，1941年和 1942年兩年中被殺害和抓捕的群眾達 35萬人，著名抗日將領(lǐng)左權(quán)、范子俠、郭國言等都是在這一時期犧牲的。這一時期，在華北前線領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的鄧小平，采取了一系列積極有效的舉措，終于帶領(lǐng)根據(jù)地軍民戰(zhàn)勝了困難，扭轉(zhuǎn)了危局。
一、解決干部思想麻痹的問題
不首先解決思想問題，扭轉(zhuǎn)困難局面就無從談起。早在百團大戰(zhàn)第三階段反“掃蕩”作戰(zhàn)中，北方局委員、太行軍政委員會書記、一二九師政委鄧小平就警覺地判斷：時局相當(dāng)嚴(yán)重，日軍逼我于華北一隅，戰(zhàn)略上我軍是被動的；我們對敵估計不夠，對局勢估計不夠，因此準(zhǔn)備不足，部隊?wèi)?zhàn)斗熱情不高。隨著局勢的日益嚴(yán)峻，鄧小平敏銳地發(fā)現(xiàn)，一些干部、群眾在考驗面前產(chǎn)生了消極麻木傾向和失敗情緒，而這種情緒對于堅持抗戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難是極其有害的。為此，鄧小平?jīng)Q定從思想入手解決問題。
1941年 4月，鄧小平在北方局機關(guān)刊物《黨的生活》第 36、37期合刊上發(fā)表《反對麻木，打開太行區(qū)的嚴(yán)重局面》一文。文章指出：除了敵寇、漢奸和國民黨頑固派的進攻以外，關(guān)門建設(shè)的傾向、對地方武裝的吞并主義與放任主義、對敵斗爭中黨政軍民配合不夠、一些同志對局勢的麻木等，也是造成困難局面的重要因素。文章對一部分干部中的失敗情緒及其幾種具體表現(xiàn)進行了深刻剖析：一是不敢到敵占區(qū)和接敵區(qū)活動，不斷向后方退縮；二是感覺一切毫無辦法，不研究敵人，不研究對策，一到敵情嚴(yán)重，環(huán)境困難，便束手無策；三是一提到對敵斗爭，只知道一個打字，但不考慮如何打，如何斗爭，局勢如何嚴(yán)重，都覺得不在乎，這是政治上的“麻木病”。文章特別強調(diào)：“哀莫大于心死”，這些思想上的問題“是值得我們警惕的”。
鄧小平提出，要從兩個方面入手解決思想上的問題，一是進行耐心的思想教育，“指明抗戰(zhàn)勝利條件、艱苦道路與光明前途，提倡臥薪嘗膽的工作，以克服失望情緒和恐日病”，二是要加以“適當(dāng)?shù)募o(jì)律制裁”，以紀(jì)律懲治和約束各種不良行為。他旗幟鮮明地向太行區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)指出：“革命者的責(zé)任，不是掩飾局勢的嚴(yán)重性來麻痹自己，而是以足夠的警惕性去認(rèn)識這種嚴(yán)重性，尋求造成嚴(yán)重性的根據(jù)，并提出克服嚴(yán)重局面的辦法。”
在《反對麻木，打開太行區(qū)的嚴(yán)重局面》一文中，鄧小平還提出了一套比較系統(tǒng)的克服困難的方針和辦法，幫助廣大干部群眾提高思想認(rèn)識、堅定斗爭信心。首先是武裝斗爭。在戰(zhàn)爭局面下，只有以堅強的武裝斗爭作核心，才能克服其他一切困難。黨政軍民要全力發(fā)展、建設(shè)地方武裝和人民武裝，認(rèn)真組織游擊集團。其次，圍繞著武裝斗爭，展開全面的對敵斗爭。要貫徹黨的各項政策，加強敵占區(qū)、接敵區(qū)的工作；要利用一切線索、一切機會，加緊爭取和瓦解偽軍偽組織；要開展強烈的文化斗爭，啟發(fā)人民群眾的民族覺悟和愛國熱情，揭破敵人的奴化教育和造謠宣傳；要加強鋤奸斗爭，嚴(yán)厲打擊敵探奸細(xì)、秘密“維持會”；要開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，采取一切有效步驟，團結(jié)一切可能團結(jié)的人共同對敵；要特別注意同人民建立血肉聯(lián)系，沒有群眾作依靠，自己變?yōu)楣录夜讶硕霊?zhàn)勝敵人是不可能的。再次，要做細(xì)致的組織工作，每項工作要落實到人，及時檢查，給予具體指導(dǎo)和幫助。最后，要看到爭取抗日戰(zhàn)爭勝利的有利條件，克服失望情緒和恐日心理。
《反對麻木，打開太行區(qū)的嚴(yán)重局面》一文刊發(fā)后，太行區(qū)立即進行了學(xué)習(xí)，并聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐唧w情況組織了討論。經(jīng)過學(xué)習(xí)，根據(jù)地的干部群眾清醒地認(rèn)識到根據(jù)地面臨的嚴(yán)重困難和工作中存在的問題，明確了克服困難的斗爭舉措，增強了戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
二、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，全黨步調(diào)一致才能取得勝利。隨著日偽“掃蕩”的不斷強化，封鎖線與據(jù)點日益增加，根據(jù)地之間和上下級聯(lián)系更加困難，出現(xiàn)黨政軍群系統(tǒng)各自為政現(xiàn)象，亟待進一步理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；同時，要適應(yīng)殘酷的斗爭環(huán)境，開展全面的對敵斗爭，必須更好地協(xié)同黨政軍群各方面工作，加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率。1942年 9月，中共中央政治局發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，“確定中央代表機關(guān)（中央局、分局）及各級黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，統(tǒng)一各地區(qū)的黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)”。9月 1日，經(jīng)北方局提議，中共中央批準(zhǔn)，中共中央北方局太行分局正式成立，領(lǐng)導(dǎo)晉冀豫、冀南、太岳、晉豫（中條）4個區(qū)黨委的工作（太岳區(qū)黨委同晉豫區(qū)黨委合并后，分局下屬 3個區(qū)黨委）。太行分局由鄧小平、李大章、劉伯承、蔡樹藩、李雪峰 5人組成，鄧小平任書記。原太行軍政黨委員會即行取消。
主持太行分局工作的鄧小平，在對敵斗爭、減租減息、整風(fēng)運動、經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)救災(zāi)等各條戰(zhàn)線上，認(rèn)真貫徹中共中央和北方局的部署，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。以減租減息為例，鄧小平注重發(fā)揮各地黨組織作用，一方面通過各地黨組織抓住鞏固根據(jù)地的中心環(huán)節(jié)，發(fā)動農(nóng)民、依靠農(nóng)民，正確引導(dǎo)減租減息運動的深入進行；一方面注重從減租減息運動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進分子，發(fā)展黨員和建立黨的組織。由于太行分局的有力領(lǐng)導(dǎo)，1942年秋至 1943年春，太行分局所屬各根據(jù)地的減租減息運動掀起了高潮。邊區(qū)的減租減息運動激發(fā)了廣大農(nóng)民的抗戰(zhàn)熱情和生產(chǎn)熱情，為鞏固抗日根據(jù)地打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。
鄧小平不僅自己在工作中遵循黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還把它作為一條具體的工作經(jīng)驗和指導(dǎo)未來斗爭的明確方針，向根據(jù)地黨員干部提出。1943年 1月至 2月，根據(jù)北方局的指示，太行分局在涉縣溫村召開高級干部會議。會議主要討論研究如何扭轉(zhuǎn)晉冀魯豫根據(jù)地的困難局面，全面開展根據(jù)地建設(shè)的問題。鄧小平主持會議，作《五年來對敵斗爭的概略總結(jié)與今后對敵斗爭的方針》的報告。他在報告中明確指出：敵人對我實行“總力戰(zhàn)”，我們對敵亦提出“一元化”的斗爭。過去經(jīng)驗證明：“一元化”實行得好的地方，對敵斗爭才有力量；如果我們不統(tǒng)一，就會給敵人以利用的間隙。他強調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心，“堅持?jǐn)澈罂谷諔?zhàn)爭，與敵人進行一元化的斗爭，從各方面積蓄力量，準(zhǔn)備反攻和戰(zhàn)后，決定于黨的領(lǐng)導(dǎo)”。他還闡述了根據(jù)地建設(shè)中所必備的武裝部隊、政權(quán)機構(gòu)、群眾團體和黨組織這 4種力量之間的關(guān)系及其各自的責(zé)任，要求從組織上保證軍事、政治、經(jīng)濟、文化和敵占區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與各種工作的密切結(jié)合，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、步調(diào)一致，以加強對敵斗爭。
在鄧小平的努力下，晉冀魯豫根據(jù)地理順了黨政軍群各方面的關(guān)系，黨的團結(jié)統(tǒng)一得到了進一步增強，為克服困難、積蓄力量，鞏固抗日根據(jù)地，奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。
三、采取敵進我進的方針
不斷取得對敵軍事斗爭的勝利，是打開根據(jù)地嚴(yán)重局面的關(guān)鍵。為了應(yīng)對日軍深入根據(jù)地的“掃蕩”“蠶食”“清鄉(xiāng)”，鄧小平借鑒土地革命戰(zhàn)爭時期蘇區(qū)“敵進我退”方針避實就虛的思想精髓，轉(zhuǎn)而采取“敵進我進”的方針。這個方針的要義是：面對日軍瘋狂的進攻，派出小部隊乃至部分主力，跳出日軍的包圍圈，分頭向日軍的補給線、鐵路干線、空虛的城鎮(zhèn)據(jù)點，實施全面有力的破襲，迫使日軍抽調(diào)重兵保護其軍事要地，以減輕日軍“掃蕩”給根據(jù)地造成的巨大壓力和破壞。鄧小平指出，“敵我斗爭形勢是敵進我進。敵人一定要向我們前進，所以我們也一定要向敵人前進，才能破壞或阻滯敵人的前進，鞏固我們的陣地”。
第一，組織武裝工作隊。武裝工作隊這種斗爭形式將政治斗爭和武裝斗爭合二為一，將黨的工作和軍隊工作合二為一，在爭取敵占區(qū)群眾、瓦解日偽等方面發(fā)揮著重要作用。1942年 3月，鄧小平和劉伯承指示冀南軍區(qū)：組織武裝工作隊，深入到敵占區(qū)、接敵區(qū)、三角區(qū)進行工作。武裝工作隊以 50人左右編為一隊，以營特派員為隊長，以優(yōu)秀的縣委書記或委員為政委。1942年 3月 17日，根據(jù)鄧小平和劉伯承的意見形成了《關(guān)于武裝工作隊初次出動到敵占區(qū)工作指示》，要求武工隊的軍事指揮員、政治干部，必須由政治堅強、大膽機敏、有威信的人組成。在鄧小平的部署下，一批精干的武裝工作隊員深入“到敵后之?dāng)澈蟆保M織抗日群眾開展鋤奸反特、瓦解偽軍和反掠奪、反勞役、反抓壯丁的斗爭，控制一些日偽據(jù)點，建立隱蔽的基層抗日政權(quán)，收到了很好的效果。
第二，拓展根據(jù)地空間。1942年春，駐扎在太岳區(qū)岳南地區(qū)的閻錫山軍隊在日軍支持下向八路軍發(fā)動進攻。鄧小平指揮岳南地區(qū)的八路軍發(fā)起浮翼戰(zhàn)役，擊退了閻錫山軍隊的進犯。利用閻軍西撤的有利時機，鄧小平指示要組織幾支精干的小部隊，配備一定數(shù)量的黨政干部，深入浮翼地區(qū)和臨襄地區(qū)開展工作，為岳北、岳南、晉豫形成統(tǒng)一的太岳區(qū)創(chuàng)造了條件。隨后，鄧小平代表北方局參加了晉豫區(qū)黨委在陽城縣召開的中條區(qū)高干會議。鄧小平在會上提出，要采取切實的辦法，從各方面大量地發(fā)展黨組織，運用各種形式組建武裝力量，力爭中條區(qū)成為鞏固的抗日根據(jù)地。由此，國民黨軍隊在中條山會戰(zhàn)后丟失的國土，逐步為八路軍所恢復(fù)，太岳抗日根據(jù)地進一步擴大。1943年夏，太行軍區(qū)和冀南軍區(qū)主力部隊發(fā)動林南戰(zhàn)役，消滅龐炳勛、孫殿英部偽軍，解放太南和豫北 40多萬人口，壯大了太行抗日根據(jù)地。
第三，爭取敵占區(qū)群眾支持。1942年夏，北方局、八路軍總部野戰(zhàn)政治部頒發(fā)對敵開展政治攻勢的指令，太行區(qū)、冀南區(qū)、太岳區(qū)對敵發(fā)起全面政治攻勢。8月 20日，鄧小平在華北《新華日報》發(fā)表《政治攻勢與敵占區(qū)同胞的關(guān)系》的談話，號召敵占區(qū)同胞與根據(jù)地人民密切結(jié)合，形成一個巨大的斗爭力量，迎接即將到來的光輝燦爛的明天。晉冀魯豫邊區(qū)政府和一二九師聯(lián)合發(fā)布《告敵占區(qū)同胞書》，對宣傳工作起了很大作用。鄧小平和劉伯承命令所屬部隊，利用雨季青紗帳，加緊摧毀敵封鎖溝墻，配合政治攻勢，在敵封鎖線內(nèi)“繁殖游擊戰(zhàn)爭”。鄧小平強調(diào)要做好敵占區(qū)的組織工作，一是做好“打入工作”，打入到敵占區(qū)的群眾、偽軍等各種組織力量中去；二是正確運用革命的兩面政策；三是發(fā)展敵占區(qū)的游擊戰(zhàn)爭，創(chuàng)造隱蔽的小塊游擊根據(jù)地；四是盡一切努力保護人民的利益；五是恰當(dāng)運用寬大政策和鎮(zhèn)壓政策；六是處理好合法斗爭與非法斗爭的關(guān)系；七是把政治攻勢經(jīng)常化；八是在敵占區(qū)建立黨組織。
第四，加強人民武裝建設(shè)。1940年 4月，北方局黎城會議提出“建黨、建軍、建政”三大任務(wù)。具體執(zhí)行時，在武裝力量建設(shè)上出現(xiàn)了主力部隊擴大兼并地方武裝的傾向，削弱了群眾性游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展。為加強地方武裝力量建設(shè)，健全和強化游擊集團，1943年 3月，劉伯承、鄧小平以太行分局和一二九師師部的名義發(fā)出《關(guān)于加強人民武裝工作的指示》，闡明了黨必須確實掌握人民武裝、整頓自衛(wèi)隊與發(fā)展民兵、加強政治教育與軍事訓(xùn)練等問題。在第二次五月反“掃蕩”中，群眾性游擊戰(zhàn)爭發(fā)揮了前所未有的作用，麻雀戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、窯洞戰(zhàn)、圍困戰(zhàn)、聯(lián)防戰(zhàn)得到了廣泛運用，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。
在敵進我進的方針指導(dǎo)下，鄧小平和劉伯承等領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)抗日軍民牽著敵人的“鼻子”走，反制日軍的“掃蕩”“蠶食”“清鄉(xiāng)”和“治安強化”，先后粉碎了日軍發(fā)動的 1941年秋季“掃蕩”，1942年春季“掃蕩”、“五月掃蕩”和秋季“掃蕩”，1943年第二次“五月掃蕩”，逼退日偽據(jù)點，進而變敵占區(qū)、游擊區(qū)為根據(jù)地，沉重打擊了敵人的囂張氣焰。
四、厲行精兵簡政
日益殘酷的戰(zhàn)爭使根據(jù)地群眾負(fù)擔(dān)越來越沉重，但組織機構(gòu)卻日趨龐大，出現(xiàn)了頭重腳輕、魚大水小的情況，不利于對敵斗爭。不進行大規(guī)模的精簡，不但不能適應(yīng)根據(jù)地艱難的財政經(jīng)濟狀況，甚至連保障基本的生存都有困難。中共中央由此發(fā)出精兵簡政的指示，鄧小平結(jié)合晉冀魯豫根據(jù)地的具體情況，迅速行動，堅決予以貫徹落實。
1941年 12月，鄧小平和劉伯承簽發(fā)《關(guān)于1942年工作方向》的命令，把縮小統(tǒng)帥機關(guān)，充實戰(zhàn)斗連隊，作為中心工作之一。1942年 1月 7日，鄧小平出席一二九師師部召開的精兵簡政動員會和師部直屬隊召開的精兵主義討論會，在會上強調(diào)厲行精兵簡政的重要性：比較起來，我們根據(jù)地的同胞比敵占區(qū)同胞的負(fù)擔(dān)要輕得多；但是，由于長年不斷的戰(zhàn)爭和日本強盜的掠奪，天災(zāi)人禍，生活也是困難的；我們是人民的軍隊，就應(yīng)該特別關(guān)心民間疾苦，厲行精兵簡政，減輕人民的負(fù)擔(dān)，人民才能更好地支援我們最后打敗日本侵略者。
為了使精兵簡政的工作落實到位，鄧小平和劉伯承等領(lǐng)導(dǎo)干部分赴各軍分區(qū)進行指導(dǎo)。依據(jù)劉伯承、鄧小平指示制定的《一二九師關(guān)于實施精兵建設(shè)的命令》下發(fā)到各部隊，明確規(guī)定要緊縮統(tǒng)帥機關(guān)，減少指揮層級與駢指，充實戰(zhàn)斗連隊；要有計劃地抽出大批干部和一部分優(yōu)秀的老戰(zhàn)士及文化水平較高的新戰(zhàn)士，送考“抗大”及其附設(shè)的陸軍中學(xué)，使其鍛煉成為有真才實學(xué)的、在戰(zhàn)略反攻時期稱職的干部；各部隊縮編時，只需保持一定數(shù)量的老干部作骨干，盡量留用缺乏實際經(jīng)驗的知識分子新干部，使其在工作中鍛煉，以便于抽出缺乏文化知識的老干部入校學(xué)習(xí)。為糾正一些部隊領(lǐng)導(dǎo)多要編制名額、擅自在定額之外增調(diào)人員的現(xiàn)象，鄧小平和劉伯承命令各部隊：嚴(yán)格按照編制定額，不許無故超編 1人。根據(jù)地的簡政工作，與部隊的精兵建設(shè)同時進行，重點在調(diào)整、合并機構(gòu)，提高工作效率，克服官僚主義。針對精兵簡政過程中出現(xiàn)的各種思想問題，鄧小平還作了大量深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨政干部和全體官兵對精兵簡政意義的認(rèn)識，妥善處理各種矛盾。
在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，晉冀魯豫抗日根據(jù)地的精兵簡政工作收效顯著。一二九師師部和太行軍區(qū)減少合并了 296個伙食單位，晉冀魯豫邊區(qū)政府機關(guān)由 548人減少到100人，全邊區(qū)黨政軍機關(guān)脫產(chǎn)人員不到邊區(qū)總?cè)丝诘?3%，黨群關(guān)系、軍民關(guān)系大為改善。1942年9月7日，毛澤東為《解放日報》撰寫社論《一個極其重要的政策》，贊揚晉冀魯豫根據(jù)地的精兵簡政工作領(lǐng)導(dǎo)有方。根據(jù)實際情況的變化，1943年10月，中共中央決定：中共中央北方局與中共太行分局合并，撤銷中共太行分局；八路軍總部機關(guān)與一二九師師部合并，保留一二九師番號；太岳區(qū)和晉豫區(qū)合并，太行、太岳、冀南、冀魯豫 4區(qū)直屬北方局和八路軍總部領(lǐng)導(dǎo)，晉冀魯豫邊區(qū)黨政軍機關(guān)更加精干高效，機關(guān)臃腫問題得到徹底解決。
五、推進整風(fēng)運動
整風(fēng)運動是自 1942年 2月開始在全黨范圍內(nèi)開展的一場馬克思列寧主義的思想教育運動，也是我們黨加強自身建設(shè)，鞏固抗日根據(jù)地的一項重要舉措。晉冀魯豫根據(jù)地的整風(fēng)運動自1942年春開始，但由于華北敵后殘酷的斗爭環(huán)境，整風(fēng)運動時斷時續(xù)。加上日偽漢奸和國民黨特務(wù)散布謠言和破壞搗亂，影響了一些干部群眾對時局的正確認(rèn)識和對抗戰(zhàn)必勝的信念。如何在殘酷的對敵斗爭環(huán)境中推進整風(fēng)運動，是一個重大問題。進入 1943年后，根據(jù)地嚴(yán)重退縮的局面初步扭轉(zhuǎn)，鄧小平即騰出更多的精力，在推進整風(fēng)運動方面開展了扎實有效的工作。
在 1943年初的溫村會議上，鄧小平系統(tǒng)闡述了整風(fēng)運動的重要意義，要求各地在 1943年把整風(fēng)運動認(rèn)真地開展起來。鄧小平強調(diào)，整風(fēng)運動必須注意與當(dāng)前各項實際斗爭相結(jié)合，不能僅僅偏重于書本理論；整風(fēng)不在于多，而在于精；不在于走馬觀花，而在于追根究底，貫徹始終。他還對整風(fēng)運動在不同地區(qū)的進度給予了周密部署。隨后，鄧小平主持起草了太行分局《關(guān)于 1943年的整風(fēng)計劃》，成立整風(fēng)總委員會領(lǐng)導(dǎo)整風(fēng)運動，鄧小平任主任。6月，鄧小平在太行分局會議上，作整風(fēng)問題的報告，強調(diào)加強干部的整風(fēng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上自我反省，解剖自己的思想，開展批評與自我批評。1943年上半年，北方局黨校和太行分局黨校都吸收了縣團以上干部分期分批集中進行整風(fēng)學(xué)習(xí)，北方局直屬機關(guān)和各根據(jù)地絕大多數(shù)干部集中參加整風(fēng)學(xué)習(xí)。太行區(qū)各級黨校逐級開辦干部整風(fēng)班，認(rèn)真檢討工作中的偏差；太岳區(qū)除整風(fēng)班外，還專門開辦整風(fēng)學(xué)校；冀南區(qū)抽調(diào) 700名干部進黨校整風(fēng)；冀魯豫區(qū)組織了地委以上干部的整風(fēng)隊，還抽調(diào) 1000多名干部到太行山集中整風(fēng)。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，整風(fēng)運動很快形成高潮。
鄧小平始終密切關(guān)注整風(fēng)運動開展的情況，并及時給予具體指導(dǎo)。1943年 11月，在北方局黨校第八期開學(xué)時的整風(fēng)動員會上，鄧小平在所作報告中列舉了整風(fēng)中應(yīng)當(dāng)克服的問題，提高大家對整風(fēng)運動重要性的認(rèn)識。鄧小平指出：“整風(fēng)的目的是要以無產(chǎn)階級的馬列主義的思想，去克服存在于我們同志中的非無產(chǎn)階級的非馬列主義的思想，使我們?nèi)h思想更加統(tǒng)一，意志更加集中，全體同志更能團結(jié)在以毛澤東為首的黨中央的周圍，一心一德地去完成中國革命的事業(yè)。”他還就端正整風(fēng)態(tài)度的問題，向參加整風(fēng)的學(xué)員提出了 5點意見：每個同志要下定決心把自己的思想作風(fēng)整好；每個同志要具有幫助別人整風(fēng)的勇氣；整風(fēng)要與檢查實際工作相聯(lián)系；在整風(fēng)中不要有思想壓力；提倡知無不言、言無不盡的態(tài)度。鄧小平的這個講話，后來刊登在北方局的《整風(fēng)周報》上，成為指導(dǎo)各單位深入整風(fēng)的重要遵循。在總部和北方局直屬機關(guān)整風(fēng)會上，鄧小平總結(jié)分析整風(fēng)實際情況，把出現(xiàn)的思想問題歸納為三類：政治方面的理想和信念問題、組織方面的自由主義和宗派主義問題、作風(fēng)方面的軍閥主義和官僚主義問題，并提出了解決上述思想問題的方法。鄧小平還及時把北方局的整風(fēng)情況向中央?yún)R報，傾聽毛澤東和黨中央對北方局整風(fēng)的意見。
晉冀魯豫抗日根據(jù)地的整風(fēng)運動，是一次深刻的思想錘煉，極大地提高了黨員干部的政治理論素養(yǎng)，增強了黨組織的團結(jié)統(tǒng)一，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系、軍民關(guān)系，為爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了思想政治基礎(chǔ)。
六、組織生產(chǎn)救災(zāi)
1942年至 1943年，晉冀魯豫根據(jù)地接連遭遇空前的旱災(zāi)和蝗災(zāi)，許多田地顆粒無收，軍需民食嚴(yán)重匱乏，進一步加劇了根據(jù)地的困難局面。鄧小平認(rèn)為：“敵我斗爭的勝負(fù)，決定于人民”，生產(chǎn)救災(zāi)和人民的切身利益密切相關(guān)，“一切為保護人民利益打算”，“才會得到人民擁護”。他極為重視生產(chǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地黨政軍民團結(jié)一致，共渡難關(guān)。
1942年春，當(dāng)旱情剛剛露出苗頭時，鄧小平和劉伯承就指示師政治部制定了一個幫助群眾春耕和開展生產(chǎn)的規(guī)定。按照規(guī)定：旅和軍分區(qū)設(shè)立指導(dǎo)春耕組織，團設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)助耕組織，連成立助耕隊，排以下成立助耕小組，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾春耕，特別是幫助群眾切實解決缺乏牲畜、農(nóng)具等具體困難。助耕部隊堅持做到不吃群眾飯食，不要報酬，不遺失損壞農(nóng)具。災(zāi)害發(fā)生后，晉冀魯豫邊區(qū)政府撥出225萬斤糧食幫助移墾災(zāi)民，并號召政府機關(guān)節(jié)約糧食。1942年，僅晉冀魯豫邊區(qū)政府直屬單位就節(jié)約小米 4萬石，全數(shù)用于救濟災(zāi)民。
1943年的災(zāi)荒更加嚴(yán)重。在鄧小平的主持下，邊區(qū)黨政軍機構(gòu)制定和頒布了一系列生產(chǎn)救災(zāi)的措施，如《一二九師關(guān)于 1943年生產(chǎn)工作計劃的訓(xùn)令》《關(guān)于為生產(chǎn)節(jié)食、渡過災(zāi)荒，迎接勝利的命令》等，規(guī)定機關(guān)部隊減發(fā)糧食，領(lǐng)導(dǎo)干部旅級以上每人節(jié)約 120元，團級以下每人節(jié)約 70元；每人除種菜外，至少要種 1畝至 1畝半地的糧食作物；實施獎勤罰懶制度，對于生產(chǎn)模范、勞動英雄要給予 100元至 200元的重獎；組織災(zāi)民，以工代賑，興建水利，開荒修灘等。鄧小平還關(guān)注到由災(zāi)荒引起的邊區(qū)群眾思想波動，指示各級黨組織深入災(zāi)區(qū)，從思想教育抓起，穩(wěn)定社會秩序，穩(wěn)定人心。
戰(zhàn)勝災(zāi)荒，解決根據(jù)地的軍需民用，治本之策是發(fā)展生產(chǎn)，進行根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)。鄧小平指出：“我們救災(zāi)的辦法，除了部分的社會互濟之外，基本上是靠生產(chǎn)”。進行根據(jù)地的財經(jīng)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，“在今天嚴(yán)重的災(zāi)荒，敵人殘酷的糧食掠奪，敵人的封鎖，社會積蓄很少的條件下，其意義尤為重大”。1943年 6月，鄧小平主持太行分局會議，專門討論經(jīng)濟建設(shè)工作，通過《關(guān)于太行區(qū)經(jīng)濟建設(shè)工作的檢查和決定》，強調(diào)要把生產(chǎn)當(dāng)作今后一切工作的中心環(huán)節(jié)，部署加強經(jīng)濟建設(shè)工作。7月，鄧小平在《解放日報》發(fā)表《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》一文指出：發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和重工業(yè)，是生產(chǎn)的重心；減租減息和交租交息，為發(fā)展生產(chǎn)開辟了一條廣闊的道路；抗日民主政府和軍隊在生產(chǎn)的組織與領(lǐng)導(dǎo)方面所做的具體、細(xì)致的工作，是發(fā)展生產(chǎn)的重要保證；要減輕人民負(fù)擔(dān)，堅持量入為出與量出為入相結(jié)合的原則，精兵簡政，厲行節(jié)約，反對貪污浪費，實行統(tǒng)一累進稅制；要采取對外管制、對內(nèi)自由的稅收貿(mào)易政策，爭取進出口的平衡；要發(fā)行本幣（冀鈔），打擊日偽利用法幣的陰謀，縮小偽鈔的市場。鄧小平還總結(jié)了太行區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的四條經(jīng)驗：“第一，敵后的一切離不開對敵的尖銳斗爭，我們每一點經(jīng)濟建設(shè)的果實，都是用血換來的。第二，沒有正確的政策，就談不上經(jīng)濟建設(shè)；而這些政策的訂定，必須以人民福利和抗戰(zhàn)需要為出發(fā)點。第三，任何一個經(jīng)濟建設(shè)的事業(yè)，沒有廣大人民自愿地積極地參加，都是得不到結(jié)果的。第四，將大批的得力干部分配到經(jīng)濟戰(zhàn)線上去，幫助他們積累經(jīng)驗，才能使經(jīng)濟建設(shè)獲得保障。”這篇文章對根據(jù)地推進生產(chǎn)、開展經(jīng)濟建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。9月，鄧小平在晉冀魯豫邊區(qū)政府和一二九師師部聯(lián)合召開的全區(qū)生產(chǎn)動員大會上作《努力生產(chǎn)，渡過困難，迎接勝利》的報告。報告指出：就今天形勢看來，抗戰(zhàn)勝利不遠(yuǎn)了。相距勝利雖然時間不長，卻是我們最困難的時候，過去幾年在很困難的條件下沒有影響部隊?wèi)?zhàn)斗力，不能否認(rèn)是努力生產(chǎn)的結(jié)果，如果不進行再生產(chǎn)，人民就會反對我們。會議確定開展以農(nóng)業(yè)為主的群眾性生產(chǎn)運動，也就是邊區(qū)的大生產(chǎn)運動。會后，鄧小平和張際春、劉錫五、李大章、周桓等商議，共同租賃 2畝公產(chǎn)水田，率先垂范，保證按規(guī)定交租和完成任務(wù)。
在鄧小平和邊區(qū)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，晉冀魯豫根據(jù)地戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的災(zāi)荒，穩(wěn)定了財政供給和社會秩序，支援了對敵軍事斗爭。
七、加強文化建設(shè)
推進文化侵略，實施奴化教育，是日本侵略者用以削弱根據(jù)地抗日軍民斗志的重要手段。必須對此進行針鋒相對的斗爭，加強根據(jù)地的文化建設(shè)，啟發(fā)群眾的民族覺悟、民族氣節(jié)與愛國熱情，為扭轉(zhuǎn)根據(jù)地的困難局面團結(jié)人心、凝聚力量。鄧小平高度重視文化建設(shè)，深刻指出：展開全面的對敵斗爭，包括展開“強烈的文化斗爭”。他要求各級機關(guān)和干部務(wù)必認(rèn)識文化工作的重要性及其特點，加強對文化工作的指導(dǎo)，關(guān)心文化工作者，建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的文化。
1941年 4月，鄧小平在《反對麻木，打開太行區(qū)的嚴(yán)重局面》一文中指出：“敵人的奴化教育與造謠宣傳，是收到部分效果的，其原因是由于我們的宣傳教育工作太少太弱了。我們過去的宣傳品不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量也差，我們有真理說不出。敵人則數(shù)量多，方式靈活巧妙，且善于針對農(nóng)民落后性進行宣傳，善于說假話，故能收到一些效果。”他要求動員一切文化機關(guān)，改善與加強文化工作。具體來說，一是要研究敵人，揭破敵人的造謠欺騙；二是要利用淪陷區(qū)的具體事實，指明亡國奴的慘痛；三是要利用一切生動例子，指明日本必敗、中國必勝的真理；四是要善于傳播斗爭經(jīng)驗和教訓(xùn)，教育群眾斗爭的方法。這些意見有著很強的針對性與可操作性，對于做好文化宣傳工作發(fā)揮了積極作用。5月 15日，他出席一二九師全師模范宣傳隊初賽會，在會上作了關(guān)于《本師文化工作的方針任務(wù)及其努力方向》的報告。鄧小平指出，要加強對敵文化斗爭，展開激烈的思想戰(zhàn)；加強民族的愛國的宣傳教育，提高民族自信心與自尊心；配合黨政機關(guān)，宣傳黨的政策和主張，解釋抗戰(zhàn)法令，推行民主政治；提倡科學(xué)，宣揚真理，反對愚昧無知、迷信落后，加強馬列主義宣傳；同人民群眾打成一片，建立血肉不可分離的關(guān)系；盡一切可能向友軍提供文化食糧；加強對外宣傳工作，把我們真實的戰(zhàn)斗生活傳播到大后方去，反映到國際上去。這篇講話，進一步闡明了文化工作的方針和任務(wù)，為根據(jù)地的文化工作指明了方向。
就在根據(jù)地各項文化建設(shè)工作有序開展的時候，山西黎城縣五六百名“離卦道”教徒，在漢奸、特務(wù)的操縱控制下，于 1941年 10月突然包圍黎城縣抗日民主政府機關(guān)，企圖占領(lǐng)縣城，組織偽政權(quán)，投靠日本侵略者。八路軍一二九師官兵和地方民兵聞訊后迅速出擊，平定了這場武裝叛亂。叛亂引起了鄧小平的高度警覺，使他深感普及民族文化教育、破除封建迷信和奴化思想的緊迫性。1942年 1月 16日，鄧小平和李雪峰主持召開了太行山文化人座談會。這是抗戰(zhàn)以來太行根據(jù)地內(nèi)召開的規(guī)模最大的文化工作會議。鄧小平在會上發(fā)表了《關(guān)于新的形勢與對文化工作者的希望》的講話。他指出：一是文化工作的任務(wù)應(yīng)該服從于政治任務(wù)，過去的文化工作，缺乏和政治任務(wù)取得緊密聯(lián)系，常常趕不上政治任務(wù)的需要，有時甚至發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象。二是必須廣泛發(fā)揮文化工作的批判性，過去某些作品，往往頌揚多于批判，沒有成為有力的戰(zhàn)斗武器。三是團結(jié)一切文化人、知識分子到抗日文化戰(zhàn)線上來，過去這種工作做得很差，多為關(guān)門主義所致。四是文化工作要為廣大群眾服務(wù)，必須了解群眾，接近群眾，才能夠提高群眾，過去有很多脫離群眾的現(xiàn)象，作品沒有得到群眾的普遍歡迎。鄧小平希望每個文化工作者，克服主觀主義，深入農(nóng)村去調(diào)查研究，在實際斗爭中密切與人民大眾的聯(lián)系。這篇講話，大大提高了文化工作者的積極性，使他們團結(jié)起來為根據(jù)地文化建設(shè)貢獻力量。會后一二九師政治部和中共晉冀豫區(qū)委組織武裝宣傳慰問團，包括劇團、講演隊、小型演出隊、木刻漫畫隊等，深入根據(jù)地城鄉(xiāng)進行文藝宣傳和創(chuàng)作活動。根據(jù)地的文藝創(chuàng)作和群眾性的文化活動蓬勃開展起來。
晉冀魯豫抗日根據(jù)地的文化建設(shè)成效顯著。各種文化組織發(fā)展很快，為抗戰(zhàn)服務(wù)的革命文化活動全面開展，涌現(xiàn)了大量反映抗戰(zhàn)和反頑斗爭的戲劇、文學(xué)、音樂、美術(shù)作品。在具體的斗爭中，文化建設(shè)的積極效果也體現(xiàn)出來。1943年，國民黨頑固派利用共產(chǎn)國際解散一事，圖謀發(fā)動第三次反共高潮。鄧小平在《戰(zhàn)斗》第 81期上發(fā)表《內(nèi)戰(zhàn)危機面前的緊急動員》一文，強調(diào)：“不管局勢如何變化，我們第一件工作是百倍地加強輿論動員和黨內(nèi)黨外的思想準(zhǔn)備。”太行分局針對根據(jù)地內(nèi)日偽漢奸和國民黨特務(wù)的猖狂活動，加強除奸反特工作，遏制漢奸文化的傳播。由于前期扎實的文化建設(shè)基礎(chǔ)，群眾覺悟提高。在黨的宣傳動員下，晉冀魯豫抗日根據(jù)地兩萬多軍民在清漳河岸，舉行“聲援陜甘寧邊區(qū)、呼吁團結(jié)、反對內(nèi)戰(zhàn)示威大會”，起到了良好的宣傳效果。由于黨中央和各根據(jù)地軍民的充分應(yīng)對，國民黨發(fā)動的第三次反共高潮最終破產(chǎn)。
通過在思想、政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面采取積極主動的應(yīng)對舉措，加之國內(nèi)外形勢變化，到 1943年秋，晉冀魯豫抗日根據(jù)地的困難局面得到扭轉(zhuǎn)，根據(jù)地面積、人口和實力都得到恢復(fù)和壯大，為此后的全面反攻和抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了基礎(chǔ)。在這一過程中，鄧小平發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻。
作者：巨文輝，山西省檔案館研究員
來源：黨的文獻
