“習(xí)書記制定‘人才九條’的過程，也是正定解放思想、促進(jìn)改革的過程”

采訪對象：李乃毅，曾任河北日報(bào)社記者。1983年3月，采訪時(shí)任正定縣委書記的習(xí)近平同志，撰寫以“人才九條”為主要內(nèi)容的《正定縣為有志之士敞開大門》一文，《河北日報(bào)》3月29日頭版頭條刊發(fā)。后任石家莊市委副秘書長、辦公廳主任。

采 訪 組：記者 邱然 陳思 黃珊

采訪日期：2017年2月27日

采訪地點(diǎn)：石家莊市翠屏山迎賓館

采訪組：李乃毅同志，您好！1983年3月29日，您在《河北日報(bào)》頭版頭條發(fā)表《正定縣為有志之士敞開大門》的報(bào)道，在全省乃至全國引起很大反響。特別是著名的“人才九條”舉措，對落實(shí)黨的知識分子政策、吸引人才到正定工作起到了重要作用。請您詳細(xì)談一談這篇報(bào)道產(chǎn)生的過程。

李乃毅：我1977年到河北日報(bào)社編輯部工作。1983年3月初的一天，正定縣委宣傳部報(bào)道組的同志找到我說：“我們正定為了把經(jīng)濟(jì)搞上去，實(shí)現(xiàn)‘翻兩番’目標(biāo)，縣委要面向全國招賢納士，準(zhǔn)備出臺一些舉措吸引人才，習(xí)書記想和你談一談。”

因?yàn)槲以谡�教部分管落�?shí)黨的知識分子政策的新聞采編工作，同時(shí)也寫過一些這方面的報(bào)道，便欣然應(yīng)邀前往。習(xí)書記熱情接待了我，這也是我們第一次見面，至今記憶猶新。那是一間十多平方米的辦公室，一張辦公桌，對面放著舊書柜，有兩把帆布折椅，還有兩個(gè)板凳支的木床，上面鋪著帶補(bǔ)丁的褥子。就在這樣一個(gè)簡陋的辦公室兼臥室里，我倆面對面，打開了話匣子。

習(xí)書記首先告訴我縣委為什么要出臺政策招聘人才。他說，正定是一個(gè)產(chǎn)糧大縣，每年上繳糧食7600萬斤，對國家貢獻(xiàn)很大；又是一個(gè)“高產(chǎn)窮縣”，老百姓生活困難，縣財(cái)政資金拮據(jù)，城建、醫(yī)療、文化、教育等各方面欠賬很多。我們必須通過改革開放改變這種狀況，否則“翻兩番”目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。具體來說：一是農(nóng)業(yè)不能“單打一”，不能只種糧食，還要發(fā)展多種經(jīng)營。二是要發(fā)展企業(yè)，創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，盡快把工業(yè)搞上去。可是正定的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有國營企業(yè)管理水平不高，產(chǎn)品銷路不暢，有的經(jīng)營困難，有的面臨倒閉。要搞活企業(yè)，最重要的是要有優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)軍人物，縣里恰恰缺乏這方面的人才，現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是怎么把人才引進(jìn)來。

習(xí)書記說，打算出臺一些吸引人才的政策，希望通過省報(bào)宣傳出去，面向全省、全國，把那些懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的各路人才請過來，幫助正定加快發(fā)展。同時(shí)，這些人才也可以找到施展才能的舞臺。

聽了這番話，我覺得習(xí)書記的想法非常好。一是他看準(zhǔn)了發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)——人才依托；二是找到了市場經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)——人才競爭；三是抓住了聚集要素的關(guān)鍵點(diǎn)——人才政策。我對習(xí)書記說：“您的想法很好，我完全贊成，我會盡我所能寫好報(bào)道宣傳出去。但關(guān)鍵還是要看縣委出臺的政策是否具有吸引力、感召力，只有政策打動了人才的心，他們才會從四面八方奔正定而來。”

習(xí)書記謙虛誠懇，耐心地聽取了我的建議。我把在報(bào)社采訪實(shí)踐中，所接觸知識分子特別是科技人員的處境、困難、顧慮、期盼以及具體人物事例，向他作了詳細(xì)介紹。他認(rèn)真傾聽，一一記在本上。在以后的時(shí)間里，習(xí)書記又在忙碌的工作中，抽出3個(gè)半天時(shí)間與我就這個(gè)問題進(jìn)行深入探討。

習(xí)書記從政治態(tài)度、工作環(huán)境、利益分配、獎勵機(jī)制、調(diào)動手續(xù)、生活待遇、家屬安排、來去自由等9個(gè)方面，大膽突破，有針對性地提出獨(dú)到的優(yōu)惠政策。大到落實(shí)黨的知識分子政策、放開經(jīng)營自主權(quán)、入股分配、獎勵機(jī)制、家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、建“人才樓”、設(shè)人才服務(wù)處，小到生活上提供“全部細(xì)糧”、送糧到家、搬煤到戶，習(xí)書記逐條認(rèn)真思考，逐句仔細(xì)斟酌，逐字反復(fù)推敲。我不過是按照他的思路和要求，寫成報(bào)道文稿罷了。所以說，習(xí)書記制定“人才九條”的過程，就是這篇報(bào)道產(chǎn)生的過程。雖然報(bào)道署名是我，但“人才九條”是主體內(nèi)容，所以它的真正作者不是我，而是習(xí)書記。

采訪組：“人才九條”突破當(dāng)時(shí)有關(guān)政策的制約，都遇到了哪些困難？

李乃毅：“人才九條”文字不長，不過千字，內(nèi)容卻事關(guān)各方。利潤提成涉及分配制度，人才流動涉及人事體制，細(xì)糧供應(yīng)涉及糧食政策，農(nóng)轉(zhuǎn)非又涉及戶籍管理。比如人事調(diào)動，當(dāng)時(shí)政策是不允許各省市間自由流動的。30多年前和今天不一樣，工廠管理者、科技人員屬于國家干部，不能自主選擇供職單位，一切都由組織分配安排。你想調(diào)走，除非所在單位同意，否則你走不了。因?yàn)闄n案是每個(gè)干部職工所有的證明文件，你非要走，檔案不給你，你的黨籍、公職、工齡、工資在新單位接不上，你的戶籍在異地落不了，你的口糧在糧店買不到，生活都成了問題。所以，檔案關(guān)系轉(zhuǎn)不到正定是不行的。針對這種情況，習(xí)書記大膽提出，凡是正定急需人才，派人員與原單位友好協(xié)商，以最大的誠意爭取理解支持；本人決意到正定工作，原單位堅(jiān)持不放，檔案不給，縣委、縣政府責(zé)成組織人事部門重新建檔接續(xù)關(guān)系。這一做法，突破了人才工作調(diào)動的瓶頸。盡管困難很多，但經(jīng)過各方共同努力還是做到了，這確實(shí)是需要眼光、膽識和勇氣的。

采訪組：當(dāng)時(shí)除了工作調(diào)動，引進(jìn)人才還有哪些阻力？

李乃毅：阻力很多，尤其是在思想觀念上。1983年，改革開放還不久，我們國家從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心時(shí)間不長，人們的思想觀念還沒有從“左”的禁錮中解放出來，還有很多人對知識分子存有偏見。比如，“給人才提供全部細(xì)糧”這一條，就有人不理解。那個(gè)時(shí)候，包括習(xí)書記在內(nèi)所有干部、職工，都是吃60%的粗糧、40%的細(xì)糧，這是國家的規(guī)定。給引進(jìn)的人才供應(yīng)100%細(xì)糧，當(dāng)時(shí)有的人不理解，為什么讓他們吃100%的細(xì)糧，而我們工人階級、勞動人民就要吃粗糧？在分配方面，也有人激烈反對。我們干部職工每個(gè)月工資才幾十元，他們一張紙上寫個(gè)配方，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)就要幾萬塊，有了利潤還要提成，憑什么呀？這就是上世紀(jì)80年代初人們對知識、對人才、對先進(jìn)生產(chǎn)力的認(rèn)知程度。在當(dāng)時(shí)歷史背景下，給引進(jìn)人才這么多優(yōu)惠條件，一些人確實(shí)難以接受。怎么辦呢？習(xí)書記首先統(tǒng)一縣委一班人的思想認(rèn)識。他親自帶隊(duì)到南方改革開放前沿地區(qū)考察，然后召開全縣干部動員大會，講形勢、談發(fā)展、繪藍(lán)圖、論人才，開展“解放思想大討論”，通過相互交流，形成全縣共識。可以說，習(xí)書記制定“人才九條”的過程，也是正定解放思想、促進(jìn)改革的過程。

采訪組：“人才九條”定稿后，《河北日報(bào)》是什么態(tài)度？是怎樣決定發(fā)表的？

李乃毅：稿子寫好后，我送給習(xí)書記審閱。過了幾天，習(xí)書記對我說，縣委已經(jīng)研究同意了，你可以拿去發(fā)表了。那時(shí)正定縣屬石家莊地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，我建議先把稿子送到地委機(jī)關(guān)報(bào)《建設(shè)日報(bào)》刊登，以示尊重。習(xí)書記表示同意，就請縣長程寶懷把稿子送到了《建設(shè)日報(bào)》。幾天后，習(xí)書記又找到我說，《建設(shè)日報(bào)》把稿子退回來了，看你們省報(bào)能不能發(fā)吧。習(xí)書記沒有跟我說《建設(shè)日報(bào)》不給發(fā)表的原因，也沒有任何不滿和埋怨。當(dāng)時(shí)我想，“人才九條”確實(shí)突破了一些現(xiàn)有政策的制約，可能是地區(qū)的同志拿不準(zhǔn)、不敢發(fā)。于是，我把稿子直接送到了《河北日報(bào)》社總編輯林放同志手里。他是一名老新聞工作者，解放戰(zhàn)爭時(shí)期的戰(zhàn)地記者，政治思想理論水平很高。他看了稿子以后，給予充分肯定。他認(rèn)為“人才九條”思想解放、觀念創(chuàng)新，完全符合中央精神，應(yīng)該盡快發(fā)出去，決定第二天在二版頭條位置刊載。那時(shí)候，中央、省委的活動報(bào)道很多，一般都占頭版頭條。像縣委一級的報(bào)道，要想上頭版頭條很難，即便是很有分量的稿件也要等。我建議寧可等幾天，還是上頭版頭條為好。林放同志采納了我的意見，5天后，也就是1983年3月29日，“人才九條”終于在頭版頭條發(fā)表。眉題是“樹立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)，招賢納士，博攬群才”，正題是《正定縣為有志之士敞開大門》，并且加了花邊，以示重要，這是很少有的。

采訪組：《河北日報(bào)》發(fā)表這篇報(bào)道之后，引起了什么樣的反響和效應(yīng)？

李乃毅：“人才九條”發(fā)表后，省內(nèi)外媒體（包括《建設(shè)日報(bào)》）紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道，在全國引起強(qiáng)烈反響。著名數(shù)學(xué)家華羅庚、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)、教育家潘承孝等50多名高級專家學(xué)者，應(yīng)聘參加了習(xí)書記組織的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)。于光遠(yuǎn)和數(shù)十名顧問先后到正定講學(xué)，為正定發(fā)展出謀劃策。全國20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的700多名科技人員來函咨詢、提供項(xiàng)目、聯(lián)系工作調(diào)動，許多人是拿著報(bào)紙找到正定縣政府的。習(xí)書記帶領(lǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，用心落實(shí)“人才九條”，熱情接待應(yīng)聘人員，認(rèn)真解決實(shí)際問題。僅一年多時(shí)間，一大批優(yōu)秀人才和好項(xiàng)目就在正定安家落戶。長期虧損的工廠扭虧為盈了，庫存積壓的產(chǎn)品暢銷全國了。195型柴油機(jī)、精細(xì)化工“堿性玫瑰精”、“三露”（今日的“大寶”）化妝品、優(yōu)種“冀棉2號”等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品投產(chǎn)。有的填補(bǔ)了我省空白，有的獲得了省市“科技進(jìn)步獎”，并且取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

不僅如此，縣委、縣政府還依照“人才九條”精神，積極挖掘本地人才，組織人事部門對全縣各界人才進(jìn)行普查，登記造冊，建立“人才賬”。不論身份，唯才是舉，擇其專長，量才使用。同時(shí)，通過講習(xí)進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)，展開經(jīng)聯(lián)協(xié)作。先后與全國32所學(xué)校、21家科研單位建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)人才和項(xiàng)目，并以此為突破口，創(chuàng)辦了131家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大了村民就業(yè)，增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了群眾生活水平。

很快，人才效應(yīng)就反映到縣里工作的其他方面。習(xí)書記剛來正定的時(shí)候去學(xué)校調(diào)研，他看到透風(fēng)漏雨的危房教室，趴在土臺上寫字的孩子，半年多拿不到工資仍堅(jiān)持教學(xué)的老師，心情沉重，非常難過。他多么想給老師、孩子們改善一下教學(xué)條件，可是拿不出錢來啊！如今縣財(cái)政收入增加了，他可以做以前難以辦成的事情了。縣委決定，教師工資開支列入縣財(cái)政預(yù)算，每月與干部同時(shí)發(fā)放。縣里籌措187萬元資金改善辦學(xué)條件，對1020間教室危房進(jìn)行維修或拆除新建，給孩子們購置木課桌椅3000余套，16個(gè)村新建了教學(xué)樓。13個(gè)公社建立了文化站，45個(gè)村成立了俱樂部。不僅如此，對縣城的主要街道重新規(guī)劃建設(shè)，對重點(diǎn)文物古寺樓塔進(jìn)行修繕保護(hù)。建起榮國府，帶動旅游發(fā)展。同時(shí)開展“五講四美”精神文明建設(shè)，改變陋習(xí)，治理環(huán)境，清潔街道，美化縣容，人們的精神面貌發(fā)生了很大的變化。

采訪組：習(xí)近平同志當(dāng)年主持制定的“人才九條”，使正定的人才機(jī)制更加開放和包容，大大促進(jìn)了正定發(fā)展。請您談一談習(xí)近平同志在正定重視人才、尊重人才的具體事例。

李乃毅：我在與習(xí)書記接觸中感受到，他確實(shí)愛才，可以說，他遇才起敬，得才欣喜。“人才九條”出臺后，他為了把石家莊市的一位新產(chǎn)品發(fā)明人請到正定辦廠，晚上親自到橋東區(qū)談固小區(qū)登門拜訪。小區(qū)樓房很多，不知住在哪個(gè)樓，習(xí)書記便用雙手作喇叭扯起嗓子高喊那個(gè)人的名字，邊走邊喊，終于找到了他的家。當(dāng)習(xí)書記了解到發(fā)明人在研制新產(chǎn)品過程中，他的兒子誤服試劑導(dǎo)致再生障礙性貧血時(shí)，立刻答應(yīng)把技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)再提高一些，以便給孩子治病。這位工程師深受感動，很快在新城鋪鄉(xiāng)辦起了日化廠，當(dāng)年盈利39萬元。這對于上世紀(jì)80年代初的一個(gè)鄉(xiāng)辦企業(yè)來說，已經(jīng)是相當(dāng)可觀的數(shù)字了。

正定有一位很有才華的作家叫賈大山，為人正派，性格耿直，說話直來直去。習(xí)書記剛到正定工作時(shí)不滿29歲，賈大山不屑地說：“來了個(gè)嘴上沒毛的人管我們。”這話傳到習(xí)書記耳中，他不但沒有生氣，而且還主動去賈大山家拜訪，請教如何才能把正定的事情辦好。習(xí)書記在與賈大山交往中發(fā)現(xiàn)，賈大山這個(gè)人德才兼?zhèn)洌�坦誠務(wù)實(shí)，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，于是打破非黨人士只能擔(dān)任副職的慣例，把他直接提拔為縣文化局長。賈大山當(dāng)局長后，各項(xiàng)工作干得很好，受到人們稱贊。

這僅是兩個(gè)事例，像這樣的事還有許多。在“人才九條”中，可以處處體現(xiàn)出習(xí)書記思人之苦、諒人之難、成人之善、容人之量。像“允許研究項(xiàng)目失敗，不追究責(zé)任，工資報(bào)酬、往返車費(fèi)照付”，“一旦感到自己的技術(shù)專長不能有效發(fā)揮時(shí)，可以申請調(diào)到所向往單位，縣委、縣政府不加阻攔，并給予提供出走方便”，等等。我想，正是習(xí)書記這種善政為民、厚德待人、求賢若渴、敬士如賓的人格力量，使有志之士心甘情愿匯集到正定，凝聚在他的周圍，為共同的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

采訪組：您通過采寫報(bào)道習(xí)近平同志制定的“人才九條”，都有哪些比較深的感觸？

李乃毅：主要有三條。一是習(xí)書記堅(jiān)持實(shí)事求是，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的思想作風(fēng)。“人才九條”發(fā)表后，據(jù)我所知，有一些同志對此持有不同看法。既有贊成支持的，也有懷疑反對的。有的說“行不通”，有的說“拿不準(zhǔn)”，有的嘲諷“出風(fēng)頭”，還有的叫嚷“瞎胡鬧”。一時(shí)間在本地、本省引起一場大討論，甚至波及全國。在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境下，習(xí)書記面臨的壓力可想而知，但他心靜如水，坦然面對。因?yàn)榱?xí)書記不拘一格博攬群才的目的是富民強(qiáng)縣，他衡量正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是看能不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不是對人民有利。所以習(xí)書記不懼非議，繼續(xù)一步一個(gè)腳印去做，全面落實(shí)各項(xiàng)承諾，用事實(shí)證明“人才九條”是正確的，最終贏得了人們的理解、支持、擁護(hù)。

二是習(xí)書記運(yùn)用創(chuàng)新思維，革舊除弊，解決發(fā)展中主要矛盾的工作方法。習(xí)書記來到正定之后，通過調(diào)研深深感到，造成正定“高產(chǎn)窮縣”的主要原因是農(nóng)業(yè)大、工業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有叫得響的產(chǎn)品，缺少懂市場、會管理、能研發(fā)的人才。要想改變這種狀況，將第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須把優(yōu)秀的管理、科研人才引進(jìn)來，把好的項(xiàng)目拿過來。習(xí)書記緊緊抓住引進(jìn)人才這個(gè)“牛鼻子”，積極面對市場經(jīng)濟(jì)要素聚集與原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策間的矛盾，主動采取一系列改革措施，大膽沖破舊有體制條條框框的束縛，積極運(yùn)用務(wù)實(shí)政策導(dǎo)向，吸引大批人才、項(xiàng)目在正定落地，使制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題得到了很好的解決。

三是習(xí)書記為了黨的事業(yè)敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。“人才九條”里面的某些條款，在當(dāng)時(shí)不僅招致非議，而且是要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的。如第二條中“大膽起用和廣泛接受各種人才。其中包括出身不好，社會關(guān)系復(fù)雜，過去犯過錯誤已經(jīng)改正的；曾當(dāng)作‘資本主義’典型批判至今仍不被重視的；由于社會上的偏見，使其科研遭受壓制的；沒有學(xué)歷而自學(xué)成才的”。這在當(dāng)時(shí)都是“犯忌”的，很多家庭出身不好的人，或犯過錯誤、挨過批斗、沒有組織結(jié)論的人，即便再有才干，也不能重用。現(xiàn)在正定要把這樣的人當(dāng)作“香餑餑”引進(jìn)來，不少同志心存疑惑，顧慮重重。有海外關(guān)系的人里通外國怎么辦？犯過錯誤的人再捅婁子咋處理？新產(chǎn)品研制失敗損失誰負(fù)責(zé)？拿到科研經(jīng)費(fèi)跑了哪去找？一句話，就是認(rèn)為這些人政治上不可靠，對他們不放心。習(xí)書記說：“大家光說缺少人才，可又不相信人才，這怎么行啊？只要摘掉‘左’的眼鏡，優(yōu)秀人才就站在你的面前了。我們要誠心誠意地趕快把人才引進(jìn)來、用起來。發(fā)生了什么問題，有什么責(zé)任，由我和縣委負(fù)責(zé)。”習(xí)書記就是這樣，面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敢于承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樗�知道，推出“人才九條”不是頭腦發(fā)熱，而是實(shí)現(xiàn)“翻兩番”目標(biāo)的必由之路；不是權(quán)宜之計(jì)，而是確實(shí)需要各方人才為正定的發(fā)展獻(xiàn)策出力；不是為了撈取個(gè)人好處，而是要讓40多萬老百姓早日富起來，快點(diǎn)過上好日子。習(xí)書記這種為了黨的事業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，是非常值得我們大家學(xué)習(xí)的。回想34年前，習(xí)書記招賢納士博攬群才、煥發(fā)正定勃勃生機(jī)的這段歷史，至今令人難以忘懷。是他，打開了正定改革開放的大門，吹響了富民強(qiáng)縣奔小康的號角，這濃彩重筆的光輝一頁，將永載正定發(fā)展史冊！