黨的十九屆四中全會勝利閉幕——經(jīng)國序民 正其制度

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

全會明確提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。（以下簡稱《決定》）

中國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上。世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，決勝全面建成小康社會進(jìn)入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年，在這樣的大背景下，在這樣的時間節(jié)點上，召開黨的十九屆四中全會，更加凸顯了會議的特殊性和戰(zhàn)略性。

“經(jīng)國序民，正其制度。”十九屆四中全會的召開恰逢其時。

一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議

10月28日，京西賓館會議樓一層大會議室內(nèi)，黨的十九屆四中全會召開第一次全體會議。在長達(dá)1小時40分的工作報告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就，實事求是，振奮人心。

在這次全體會議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明。

關(guān)于這次會議的議題，全黨上下并不陌生。早在2013年，黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

但是，用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在中國共產(chǎn)黨的歷史上還是第一次。

在習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會作的說明中，闡釋了此次全會研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。

這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

在黨的十九屆四中全會新聞發(fā)布會上，中央宣傳部分管日常工作的副部長、中央政策研究室副主任王曉暉表示，對這次全會的歷史地位及其深遠(yuǎn)影響，應(yīng)當(dāng)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中來認(rèn)識和把握。首先，這次全會是在關(guān)鍵時期召開的一次重要會議；其次，這次全會主題重大、事關(guān)根本；第三，這次全會成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。

“總之，四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。隨著全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”王曉暉表示。

在中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部副主任董振華教授看來，世界格局正在進(jìn)行深度調(diào)整，全方位綜合國力競爭日趨激烈，我們面臨的經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題更加突出，維護國家戰(zhàn)略利益的任務(wù)更加艱巨。我國發(fā)展正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，許多問題相互交織、疊加呈現(xiàn)。面對內(nèi)外部環(huán)境變化和不穩(wěn)定性不確定性增多的問題，我們迫切需要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國發(fā)展提供穩(wěn)定高效的制度體系，確保中國航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開辟“中國之治”新境界

總的來看，《決定》全面回答了我國國家制度和國家治理應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。《決定》全面總結(jié)了中國特色社會主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，既有理論上的新概括又有實踐上的新要求，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

在全會公報中提出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢中，既涉及黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主等政治制度，也涉及公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等經(jīng)濟制度，還有弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化的文化制度，德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能的用人制度等。在中央黨校（國家行政學(xué)院）教授許耀桐看來，這是迄今為止中共對國家制度和國家治理體系所做的最全面的經(jīng)驗總結(jié)。

中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權(quán)表示，黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜，它由13個部分組成，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它12個方面的制度。全會著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了6個方面的要求，一是建立不忘初心、牢記使命的制度，二是完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，六是完善全面從嚴(yán)治黨制度。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。黨的十九屆四中全會的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。這三項制度，都是社會主義基本經(jīng)濟制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)。

全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀表示，黨的十九屆四中全會通過的《公報》和《決定》，強調(diào)突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度。

司法部黨組書記、副部長袁曙宏表示，《決定》指出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。”中國特色社會主義越深入發(fā)展，就越需要中國特色社會主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，不斷為解決黨和國家發(fā)展面臨的突出問題提供制度化方案，開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的光明前景。

全國政協(xié)副秘書長舒啟明表示，《決定》對貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督等機制作出部署。

新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。

全國掀起自覺學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/strong>