努力實現智慧的執法——記北京市石景山區城管執法局辦公室主任姚震 

姚震（左一）在執法中。

15年，姚震從一名大學生成長為優秀的城管工作者，參與組織各類大型綜合執法行動300余次，他將全部的精力和熱情傾注在基層城管事業中。“為民解憂，服務群眾”，在姚震看來，這八個字，是從事城管工作的最大意義。

2004年，22歲的姚震大學畢業，來到石景山城管，成了一名基層城管隊員。面對工作上新的挑戰，姚震拿出了愛較真兒的倔勁兒，“要做就做好，絕不糊弄！”這是他的原則。

遇事兒愛動腦子，這是同事們評價姚震時說的最多的一句。曾經，石景山有一種非常典型的無照經營現象——小商販騎著農用機動車沿街賣瓜果蔬菜，事情不大，可整治起來卻很麻煩。“（小商販們）一見我們來了，騎車就跑，很容易沖撞到社會車輛，造成周邊群眾受傷。”姚震有些發愁，在他看來，執法者應當追求良好的執法，而良好的執法實際是安全的執法，“既要保護執法對象的安全，也要保護執法人員的安全。”

他開始重新仔細研究《行政處罰法》，尋找突破口。當看到行政處罰具有兩年可追溯期時，姚震腦海中靈光一閃：采取非現場執法的形式固定證據！

于是，城管隊員們換上便衣，帶上相機、手機，發現沿街售賣的無照農用機動車，悄悄跟住，從售賣地點到行駛轉移路線再到無照攤販的暫住地，一路拍照取證。由于農用三輪機動車的外形大同小異，不易分辨，為了保障證據的準確性，石景山城管執法隊的辦公室里常常出現這樣一幕：隊員們把所有照片鋪在地上，一張一張對照分析，像拼圖一樣，拼出完整的證據鏈。之后，再會同公安局等相關部門一起到無照攤販的暫住地聯合執法。以這種方式，姚震和同事們累計查處違法農用機動車300余輛，無一起暴力抗法事件，工作經驗被全市城管執法系統推廣實施。

類似的新嘗試，姚震做過不止一次。每年清明節期間，八寶山公墓“冥幣換鮮花”倡導文明祭掃的活動，也是姚震“頭腦風暴”的成果。早些年，每到清明節前后，八寶山公墓周邊四處兜售冥幣的小販屢禁不絕，私自焚燒的現象也讓公墓管理單位頭疼不已。2009年，姚震想出了冥幣免費換白菊花的辦法，一經嘗試，廣受好評。現在，八寶山公墓周邊幾乎沒有賣冥幣的了，前來祭掃的群眾也自覺文明祭掃，“這就是我們要達到的效果，執法的目的是讓違法行為不再出現。”姚震十分開心。

說工作，姚震兢兢業業，底氣十足，可說到家中的妻子和女兒，姚震頗為愧疚。2014年，姚震的女兒出生了，可因為早產，孩子患有先天性心臟病等多種疾病，一個月內突發三次大面積肺炎和心臟衰竭。可當時正值石景山區開展的環境綜合整治“亮劍行動”攻堅時刻，為了不耽誤工作，姚震白天堅守崗位，夜里到醫院陪床，妻子為了照顧女兒，只好辭了工作。而就在兩年前，姚震自己也被查出患有腦膠質瘤，手術后不足兩個月，姚震就重返工作一線。

現在，姚震的身體已無大礙，女兒也已經康復，“城管這工作一開始的確沒想干一輩子，可現在，我越來越覺得，這就是我終身的事業！”姚震期盼著，通過自己和同事們的努力，為這城市帶來更多碧水藍天，為千千萬萬像女兒一樣的孩子，留下更美的環境。