劉賜貴：加快建設美好新海南

習近平總書記2013年視察海南時指出，要加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。近年來，正是在習總書記系列重要講話精神和對海南的重要指示的正確指引下，海南充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展和各方面工作都取得重大成就。

一是堅定不移把服從核心、維護核心作為最大的政治，堅決落實到行動上。黨的十八大以來，我們黨團結帶領全國各族人民，解決了許多長期想解決而未解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。根本原因在于有以習近平同志為核心的黨中央正確領導，有習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略科學指引。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是黨和國家的根本利益所在，要強化“四個意識”，自覺做到思想上絕對忠誠、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟，時時處處用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。對習總書記重要講話精神和中央重要部署，做到第一時間學習，第一時間貫徹落實，不折不扣、確保中央政令在海南落地生根見效。今年4月，省第七次黨代會在謀劃未來5年發(fā)展藍圖時，把習總書記系列重要講話精神貫穿始終，提出加快建設美好新海南的奮斗目標。從6月起，全省開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神 建設美好新海南大研討大行動”活動，進一步凝心聚力、奮力拼搏，把講話精神轉化為謀劃推動海南新一輪改革開放發(fā)展的強大動力。

二是堅定不移全面從嚴治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來，習總書記以堅毅果敢的政治擔當正風反腐，黨風政風煥然一新。我們要向習總書記看齊，向黨中央看齊，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把抓好黨建作為最大政績，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實準則、條例，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持公道正派認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，按“三個區(qū)分開來”的要求，建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐�當、為敢于負責的干部負責。大力發(fā)揚投資項目百日大會戰(zhàn)、服務社會投資百日大行動錘煉的工作作風，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，緊盯老問題、關注新動向，把糾正“四風”往深里抓、實里做。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、重拳反腐；充分發(fā)揮巡視巡察、派駐監(jiān)督和審計監(jiān)督的作用，確保監(jiān)督無死角；完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權力關進制度的籠子；領導干部帶頭執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。

三是堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，精心守護海南最強優(yōu)勢和最大本錢。習總書記指出，青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。我們要始終堅持生態(tài)底線思維，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶專項檢查整治，把山水林田湖海等生態(tài)元素作為整體呵護好、建設好。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領作用，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限的剛性約束。完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，嚴格執(zhí)行黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，嚴格落實河長制。廣泛開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋。以最好的資源吸引最好的投資，建設百個特色小鎮(zhèn)和千個美麗鄉(xiāng)村，為“候鳥”和游客建好舒適宜居的“鳥巢”民宿，讓百姓在家門口脫貧致富，把綠水青山變成百姓共享福祉的金山銀山。

四是堅定不移打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面。習總書記指出，改革開放是發(fā)展海南的關鍵一招，海南要在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。我們將深化省域“多規(guī)合一”改革，在統(tǒng)籌整合主體功能區(qū)、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)、土地、海洋、林地六大類規(guī)劃基礎上，進一步推動海南省總體規(guī)劃上升為法定性規(guī)劃，構建大數(shù)據(jù)平臺，確保“一張藍圖干到底”。推廣行政服務“極簡審批”試點經(jīng)驗，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面”審批。以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，以職工增收、墾區(qū)增效為目標，加快推進新一輪農(nóng)墾改革。以服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點為契機，重點擴大旅游、教育、文化、醫(yī)療健康等領域開放，盡量用足國家賦予海南的離島購物免稅、入境免簽等政策，全面提升服務業(yè)開放水平。保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風光特色，高質量服務保障和深度謀劃利用好博鰲亞洲論壇，服務好國家總體外交。全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推動打造“泛南海經(jīng)濟合作圈”，推動海南與沿線國家和地區(qū)港口、航空交通基礎設施互聯(lián)互通，爭取3年內(nèi)開通100條國際航線，全面提升國際旅游島建設的國際化水平。

五是堅定不移以供給側結構性改革為主線，打造服務型生態(tài)型開放型產(chǎn)業(yè)體系。習總書記指出，海南要加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。我們要以新發(fā)展理念為引領，按照“三年成形、五年成勢”的目標，培育壯大旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融保險、會議展覽、現(xiàn)代物流、油氣、醫(yī)藥、低碳制造、高新技術教育文化體育等12個重點產(chǎn)業(yè)。今年上半年，12個重點產(chǎn)業(yè)增加值增長10.7%，快于GDP增速3.3個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達101.5%，服務業(yè)比重提高到57.3%。堅持“點、線、面”全方位推進，創(chuàng)建全域旅游示范省，全面提高旅游等服務業(yè)供給質量。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化轉型，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌。推動房地產(chǎn)優(yōu)化產(chǎn)品結構和空間布局，決不當“房地產(chǎn)加工廠”。完善路、光、電、氣、水“五網(wǎng)”現(xiàn)代化基礎設施，建設旅游園區(qū)、高新技術及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、健康教育園區(qū)6類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

六是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度讓人民共享改革發(fā)展成果。習總書記指出，要加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、普惠性強的基本公共服務體系。我們把群眾利益放在首位，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，把財政支出的70%以上投入民生，推動海南更加宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會不落下一個海南百姓。促進合作辦學辦醫(yī)，加快“一市（縣）兩校一園一院”建設，抓實“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”“婦幼雙百”培養(yǎng)和引進工程。實施更加積極的就業(yè)政策和新一輪農(nóng)民增收計劃，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高保障水平，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。提高社會治理科學化、精細化、法治化水平，深入推進平安海南建設，持續(xù)開展禁毒三年大會戰(zhàn)，及時排查化解矛盾糾紛。

七是堅定不移扛起軍民融合發(fā)展和南海維權維穩(wěn)保護開發(fā)的國家擔當。習總書記指出，把祖國南大門守衛(wèi)好，政治責任重大，要求我們履行好中央賦予的南海維權維穩(wěn)保護開發(fā)的重要使命。我們要強化軍民融合發(fā)展意識，建立軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設施共建、后勤共保的體制機制，大力發(fā)展航空航天、深海科技、遙感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)。增強海洋意識，加快科技興海步伐，推進智慧海洋建設，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。繼續(xù)加快推進三沙市政權建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和民生工作。切實增強海上維權維穩(wěn)能力，扛起維護國家主權和海洋權益的責任擔當。

在即將迎來建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的新時期，全省上下正以高度的政治責任感、歷史使命感和更昂揚的奮斗姿態(tài)，深入學習踐行習總書記系列重要講話精神，尤其是“7·26”重要講話精神和2013年視察海南時重要講話精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為加快建設美好新海南、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者為海南省委書記） 

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《 人民日報 》（ 2017年09月01日 09 版）