遼寧力推“一個(gè)窗口辦事”

在遼寧經(jīng)商8年，遼寧凱越房屋開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理王亞菲感嘆說(shuō)，前兩年最怕到“省城”辦事，有時(shí)一件事一兩個(gè)月都辦不成。最近到遼寧省政務(wù)服務(wù)中心辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，即來(lái)即辦，“既意外又高興”。

為解決審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁等問(wèn)題，2015年9月，遼寧省委、省政府把分散在各部門(mén)的審批事項(xiàng)集中管理，建立了遼寧省政務(wù)服務(wù)中心。目前，該中心已經(jīng)進(jìn)駐41個(gè)省（中）直部門(mén)，設(shè)55個(gè)審批窗口以及郵政快遞、銀行等服務(wù)窗口，劃分了咨詢服務(wù)區(qū)、投訴受理區(qū)和辦理等候區(qū)，同時(shí)推行網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。該中心副主任吳娟說(shuō)：“這是政府簡(jiǎn)化辦事程序、提高行政效能的有益嘗試。”

“中心之外無(wú)審批”

7月21日10時(shí)，位于沈陽(yáng)市崇山東路的遼寧省政務(wù)服務(wù)中心2樓省住建廳窗口前，12個(gè)前來(lái)辦事的市民手里拿著號(hào)碼紙坐在等候區(qū)。

遼寧恒升物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)人李季文也在其中。等候不到15分鐘，他就拿到了蓋好章的安全生產(chǎn)許可證。當(dāng)天，李季文要跑遼寧省工商局、省人社廳和省住建廳3個(gè)部門(mén)辦事，還要到銀行打印流水，郵寄一份快遞。這一套流程走下來(lái)，以往至少要一周時(shí)間，如今一個(gè)上午就在政務(wù)中心解決了。

一進(jìn)中心大門(mén)，記者看到大屏幕上顯示有業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)引圖，前臺(tái)有工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，3層樓每層都設(shè)有分區(qū)指示牌。每層分區(qū)域都有叫號(hào)機(jī)，1名市民正在通過(guò)叫號(hào)機(jī)選擇廳局、根據(jù)業(yè)務(wù)描述相應(yīng)取號(hào)，只花了20秒。7個(gè)觸屏查詢機(jī)分布在中心多個(gè)角落，辦事人可以點(diǎn)觸查詢?nèi)��?16項(xiàng)審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦理的法定時(shí)限和承諾時(shí)限，并可查詢辦件進(jìn)度。每一個(gè)窗口服務(wù)臺(tái)都有服務(wù)指南或服務(wù)手冊(cè)、流程圖和宣傳單。

“我們限定審批系統(tǒng)登錄IP地址，中心之外無(wú)法使用審批系統(tǒng)受理辦結(jié)業(yè)務(wù)，從技術(shù)上杜絕‘多頭受理’‘體外循環(huán)’。各部門(mén)在中心提供一致性、均等化的服務(wù)，真正做到‘中心之外無(wú)審批’。”吳娟介紹說(shuō)。

三大舉措壓縮審批時(shí)限

“優(yōu)化審批流程、科學(xué)擠壓不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)時(shí)限、開(kāi)展容缺受理，這是提效率的三大舉措。”吳娟介紹說(shuō)，中心運(yùn)行一年多來(lái)，平均壓縮審批時(shí)限50%。

“我都做好住兩宿的準(zhǔn)備，沒(méi)想到即來(lái)即辦，今晚就能回家了。”7月21日15時(shí)，在省住建廳窗口，從朝陽(yáng)市趕來(lái)辦建造師注銷(xiāo)的吳勇高興地對(duì)記者說(shuō)。朝陽(yáng)市目前沒(méi)通高鐵，吳勇每次來(lái)沈陽(yáng)要坐6個(gè)小時(shí)的火車(chē)。以前辦理注銷(xiāo)要2個(gè)工作日，來(lái)沈陽(yáng)辦一次事就要住兩晚。

即來(lái)即辦背后，是中心優(yōu)化審批流程的結(jié)果。進(jìn)入遼寧省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，省工商局入駐中心窗口工作人員韓燚一項(xiàng)項(xiàng)指給記者看：“入駐中心不是簡(jiǎn)單地把審批項(xiàng)目平移進(jìn)來(lái)，而是簡(jiǎn)化程序。”1年多的時(shí)間，遼寧執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)由最初的226項(xiàng)削減至32項(xiàng)。工商局進(jìn)駐事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)減少四分之一，申報(bào)要件減少五分之一，辦事效率自然提高了。

李維經(jīng)商5年，為辦事已經(jīng)數(shù)不清跑了多少次相關(guān)單位，他認(rèn)為不計(jì)時(shí)環(huán)節(jié)往往是導(dǎo)致審批時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。不過(guò)，讓李維沒(méi)想到的是，去年12月辦審批，限時(shí)30天的評(píng)審，5天就辦完了。

探索“不見(jiàn)面”網(wǎng)上審批

“最近中心在探索‘不見(jiàn)面’審批，即辦事人不出家門(mén)或辦公室，在網(wǎng)上申請(qǐng)，我們通過(guò)提供電子證照和電子簽章、郵寄相關(guān)紙質(zhì)文件的方式完成審批。”吳娟介紹說(shuō)，目前進(jìn)駐中心的事項(xiàng)，除涉密的不上網(wǎng)、使用國(guó)家部委系統(tǒng)審批外，其余326項(xiàng)可直接使用遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線審批。

“比如，7月3日辦理的需要補(bǔ)正檢測(cè)報(bào)告材料的這件業(yè)務(wù)，從辦事人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料開(kāi)始，每一步流轉(zhuǎn)在網(wǎng)上全程留痕，辦事人在網(wǎng)上就能看到辦理進(jìn)度和審批結(jié)果。如果事情按規(guī)定時(shí)限沒(méi)辦完成，預(yù)警的燈會(huì)變紅色，我們會(huì)告訴辦事人因何事延誤，讓辦事人清楚明白。”遼寧省畜牧獸醫(yī)局入駐中心工作人員王志學(xué)說(shuō)。

今年，省畜牧獸醫(yī)局在網(wǎng)上審批中采用電子證照和電子簽章，95%以上的審批業(yè)務(wù)辦事人足不出戶即可完成在線申報(bào)和批復(fù)證照打印。一家企業(yè)辦理飼料添加劑批準(zhǔn)業(yè)務(wù)，法定工作日20天完成，而網(wǎng)上審批后5個(gè)工作日就能完成，而且不用每次來(lái)回奔波。

“我們將探索在更多適合的單位推廣電子證照和電子簽章。”遼寧省政務(wù)服務(wù)管理辦公室審批管理處處長(zhǎng)閆石磊說(shuō)。

據(jù)悉，遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)初步對(duì)接全省300萬(wàn)個(gè)法人信息和4300萬(wàn)個(gè)自然人信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，用來(lái)支撐各部門(mén)的網(wǎng)上審批，減少材料重復(fù)提交和填報(bào)，線上驗(yàn)證申報(bào)材料真?zhèn)巍Ｄ壳埃�錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)等市已聯(lián)入網(wǎng)中，未來(lái)14個(gè)市將全部聯(lián)網(wǎng)。（記者 劉旭）