發(fā)展中國家需要探索適合自己的治理模式

　　林毅夫

　　沈穎

　　阿馬爾·巴塔查里亞

　　劉平山

　　琳達·岳

　　張建平

　　發(fā)言嘉賓

　　世界銀行前高級副行長、北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、全國工商聯(lián)專職副主席

　　林毅夫

　　新加坡政府文化、社區(qū)及青年部兼貿(mào)工部高級政務部長

　　沈穎

　　美國布魯金斯學會高級研究員

　　阿馬爾·巴塔查里亞

　　中福海峽（平潭）發(fā)展股份有限公司董事長

　　劉平山

　　英國牛津大學中國增長中心主任

　　琳達·岳

　　商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作中心主任

　　張建平

　　10月15日，參加“2016中國共產(chǎn)黨與世界對話會”的部分嘉賓出席了經(jīng)濟學者圓桌會議，他們從不同的角度來闡述對全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新的看法。

　　與會嘉賓認為，當前全球經(jīng)濟治理出現(xiàn)的困境和問題，原因在于當前全球經(jīng)濟治理格局，很大程度上不適合發(fā)展中國家，因此，發(fā)展中國家需要探索出適合自身發(fā)展的治理模式。在這一過程中，需要中國的參與和貢獻。與會嘉賓認為，中國在經(jīng)濟治理方面有很多可以供全球參考和借鑒的經(jīng)驗。

　　林毅夫：全球經(jīng)濟治理格局有必要按經(jīng)濟比重變化重新調(diào)整

　　當前的全球經(jīng)濟治理格局，是在第二次世界大戰(zhàn)之后形成的。發(fā)達國家在全球經(jīng)濟中的比重非常高，因此全球經(jīng)濟治理格局主要是以發(fā)達國家的理念和意愿來形成的。二戰(zhàn)后，由低收入國家進入到高收入國家的數(shù)量非常少，這反映出二戰(zhàn)后形成的全球經(jīng)濟治理格局，對多數(shù)發(fā)展中國家而言助力較少。

　　中國自改革開放后，實現(xiàn)了一個經(jīng)濟史上的奇跡，從一個貧窮的發(fā)展中國家變成世界第二大經(jīng)濟體。為什么會有這樣的結(jié)果，我認為最主要的原因，就是中國沒有完全按照舊有的全球經(jīng)濟治理方式所倡導的理念來制定自己的政策，而是按照當時自己國內(nèi)的情況，本著解放思想實事求是的方式，進行改革開放。

　　在這種狀況下，中國取得了穩(wěn)定快速發(fā)展，而這種快速發(fā)展，給原來缺乏效率的大型國有企業(yè)創(chuàng)造了條件，同時也促進了符合中國當時具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2000年以前，世界經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻來自于發(fā)達國家；而2000年之后，這一情況開始出現(xiàn)了改變。因此全球經(jīng)濟治理格局有必要按照經(jīng)濟比重的變化來重新調(diào)整，更重要的是全球經(jīng)濟治理格局背后所反映的經(jīng)濟發(fā)展模式，以及經(jīng)濟發(fā)展理念的改變和調(diào)整。

　　我們知道理論和經(jīng)驗的適用性，取決于理論和經(jīng)驗的前提條件是不是相似。我們知道發(fā)達國家的條件跟發(fā)展中國家的條件很不一樣，在發(fā)達國家適用的理論和經(jīng)驗在發(fā)展中國家不見得適用。對發(fā)展中國家而言，來自于其他發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗，應該對解決他們的問題會有更大的幫助。

　　此外，全球經(jīng)濟治理格局的調(diào)整，重要的還不只是反映份額比重的變化，更重要的是反映發(fā)展理念、治理理念的變化，來自于中國以及其他新興經(jīng)濟體的成功和失敗的經(jīng)驗，對其他發(fā)展中國家解決困難、抓住發(fā)展機遇，會有更大的幫助，這才是真正的全球經(jīng)濟治理。

　　沈穎：中國國際化對亞洲市場是很重要的

　　中國自改革開放以來，發(fā)展舉世矚目。現(xiàn)在是國際第二大經(jīng)濟體，也是最重要終端需求市場，以及很多國家的貿(mào)易伙伴。從舉辦G20杭州峰會可以看出，中國非常強調(diào)貿(mào)易的作用，當前建立了非常密集的自貿(mào)區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟確立了合作伙伴關系，中國希望對現(xiàn)有的國際機制發(fā)揮重要的作用。

　　毫無疑問，中國和世界經(jīng)濟的融合、中國的國際化歷程，例如中國“一帶一路”倡議，以及成立亞投行，都能很好地反映中國融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟的決心，這對中國和亞洲市場來說也是非常重要的。

　　在中國重塑經(jīng)濟的時候，我們感到非常受鼓舞，因為中國堅定致力于開放和世界經(jīng)濟深度融合，包括簡化審批手續(xù)，特別是針對外國的投融資，簡化貿(mào)易流程，并且推動海關關稅的便利化，包括成立一站式的電子窗口示范區(qū)等，例如重慶也是示范區(qū)之一。

　　阿馬爾·巴塔查里亞：中國可以提供另外一種不同的途徑

　　全球經(jīng)濟治理的議題非常重要，但我們做的仍然不夠，因為全球經(jīng)濟治理從本質(zhì)上來說就比較難。

　　首先是主權問題。各個國家都希望能有自由度和獨立性，能夠采取符合本國國情的經(jīng)濟治理政策和方式。

　　此外，就全球范圍而言，很多時候觀點并不一致。例如宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、貨幣政策、金融體制改革等等，不僅僅涉及到國家利益，還涉及到觀念上的分歧。

　　最后，全球經(jīng)濟治理很難找到具有強而有效的制度，例如執(zhí)行和問責制度。目前WTO可以做到較為有效的制度措施，具有較強的執(zhí)行力。

　　中國在包括全球經(jīng)濟治理在內(nèi)的各個領域，都起到了關鍵性作用。例如應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，中國作出了重大貢獻。還有G20杭州峰會的成功召開、成立亞投行等一系列舉措，都顯示了中國的領導力。

　　所以我認為，中國可以提供另外一種不同的途徑，讓世界上其他的國家從中國成功的經(jīng)驗中學習，這是中國可以做的。

　　劉平山：企業(yè)愿意響應“一帶一路”戰(zhàn)略走出去發(fā)展

　　很多外國朋友問我，為什么中國能夠避過經(jīng)濟規(guī)律性的周期？我認為除了改革開放之外，中國與其他國家不一樣的是：第一，土地公有制；第二，中國共產(chǎn)黨一直堅持以經(jīng)濟建設為中心，不動搖、不改變，這很關鍵：第三，國家領導人對中國的國情民情非常了解，比較接地氣。

　　中國提出一個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一個“一帶一路”，我們感到非常有意義。“一帶一路”戰(zhàn)略是國家方針在指引，在一些國家建立開發(fā)區(qū)，很多企業(yè)就可以搬到當?shù)厝ド�產(chǎn)，帶動當?shù)厝耸杖耄�當�(shù)厝瞬拍苜徺I更多產(chǎn)品。希望國家能夠進一步落實“一帶一路”戰(zhàn)略，企業(yè)非常愿意走出去發(fā)展。

　　琳達·岳：非常有必要改革現(xiàn)有的國際貨幣制度

　　就我看來，現(xiàn)在非常有必要改革現(xiàn)有的國際貨幣制度，以避免下一次的貨幣危機。目前全球很多國家的央行都在努力保持金融穩(wěn)定，在這方面，中國有較多的經(jīng)驗。

　　現(xiàn)在國際上許多貨幣都在走軟，而中國已經(jīng)加入SDR（特別提款權），中國在這方面能夠發(fā)揮一定作用，以減輕國際貨幣的壓力。

　　我們很期待各個國家，不僅僅只是考慮本國的經(jīng)濟政策，而是要滿足全球協(xié)調(diào)的需求，不過這確實是一個很艱難的目標。經(jīng)濟政策需要照顧本國經(jīng)濟利益，還需要考慮全球利益，這對全球經(jīng)濟治理的模式和理念，都提出了較高要求。

　　中國在本次會議上提供了一些全新的理念，試圖在21世紀取得新的進步，這是一個很好的現(xiàn)象。顯然，中國是全球經(jīng)濟治理中，一支非常有力的進步力量。

　　張建平：中國通過積極倡議和務實推動參與全球經(jīng)濟治理

　　尋求新的全球經(jīng)濟治理模式、路徑、平臺等，都是經(jīng)濟全球化發(fā)展的客觀需要。目前，發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)達到了2/3；在全球經(jīng)濟格局中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模，已經(jīng)各占50%。但是，發(fā)展中國家的話語權以及投票權并沒有得到相應的反映，例如中國在MMF的投票權只有6.37%，跟中國的經(jīng)濟規(guī)模和影響力完全不能匹配。全球供應鏈的發(fā)展，已經(jīng)把發(fā)達國家和發(fā)展中國家有機地聯(lián)系在一起，尤其是發(fā)展中國家，從全球供應鏈中獲得了寶貴的發(fā)展機遇，這些都給全球經(jīng)濟治理創(chuàng)新提出了非常現(xiàn)實的要求。

　　中國不是要重新建立一套新的全球秩序，而是在遵守現(xiàn)有的全球經(jīng)濟治理規(guī)則體系的前提下，推進務實的合作。

　　G20杭州峰會，中國發(fā)揮了建設性的作用。舉一個非常典型的例子，這次G20提出了全球投資框架的九大原則，中國在其中發(fā)揮了主導作用，把發(fā)達國家的需求和發(fā)展中國家的需求進行協(xié)調(diào)，最后大家同意這九大原則，建立了一個全球投資治理的框架。

　　全球經(jīng)濟治理任重道遠，在這個過程中，區(qū)域經(jīng)濟治理和全球經(jīng)濟治理緊密關聯(lián)在一起，相互促進和相互影響，尤其是中國所倡議的新興國際區(qū)域合作等，對未來全球經(jīng)濟治理有非常重要的推動作用。