隨著《廣安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的出爐，近日，市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任羅津?yàn){接受了市政府門戶網(wǎng)站在線專訪，圍繞規(guī)劃編制、綱要結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)、重大措施等方面，詳細(xì)解讀了《綱要》。
意義：全市人民的行動(dòng)綱領(lǐng)
“‘十三五’時(shí)期，是我市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是推進(jìn)廣安跨越發(fā)展加快邁入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣的關(guān)鍵期，編制和實(shí)施好《綱要》，是我市全面貫徹中央、省委和市委關(guān)于‘十三五’時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議的重大舉措，是政府依法履行職責(zé)、制定實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要指南。”羅津?yàn){說(shuō)。
據(jù)介紹，《綱要》是根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)精神和《中共廣安市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，系統(tǒng)闡明了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、工作重點(diǎn)及重大舉措，是指引全市人民為實(shí)現(xiàn)全面小康而共同奮斗的綱領(lǐng)性文件。
內(nèi)容：明確12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)
羅津?yàn){說(shuō)，《綱要》共分為三大板塊、十七個(gè)部分。導(dǎo)語(yǔ)和第一篇“總體要求”為第一大板塊，主要說(shuō)明《綱要》編制的依據(jù)和意義，總結(jié)“十二五”時(shí)期廣安發(fā)展取得的成就，分析“十三五”時(shí)期廣安發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和目標(biāo)要求；第二篇“重大任務(wù)”為第二大板塊，包括十二章，明確“十三五”時(shí)期全市要全力實(shí)施的十二項(xiàng)重大任務(wù)；第三篇“保障措施”為第三大板塊，包括兩章，提出了確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要保障措施。
明確未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)施一系列的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)的有力支撐。羅津?yàn){說(shuō)，《綱要》中的第二大板塊明確了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，具體包括：一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增添發(fā)展新動(dòng)力和新活力；二是全面深化改革、充分釋放改革紅利；三是擴(kuò)大開(kāi)放深化合作、構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新高地；四是實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；五是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；六是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力；八是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打造“綠色廣安”；九是加強(qiáng)文化建設(shè)、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；十是保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉；十一是全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、確保同步全面建成小康社會(huì)；十二是創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、提升民主法治水平。
目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)六大提升
“通過(guò)五年的努力，我們要從六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)提升。”羅津?yàn){說(shuō)，我市緊緊圍繞“兩個(gè)跨越”宏偉目標(biāo)，綜合考慮全市發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下六大目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)大提升。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全國(guó)全省的良好態(tài)勢(shì)，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入趕超全國(guó)全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進(jìn)，形成一批重要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)龍頭。
——?jiǎng)?chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)大提升。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展見(jiàn)到明顯成效，動(dòng)力結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率明顯提高。
——人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)大提升。基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全部消除現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口，實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困村全部“摘帽”。
——公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)大提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，思想道德素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾精神文化生活更加豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障和美麗廣安建設(shè)取得新成效，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升；全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。
——改革開(kāi)放和民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。對(duì)外開(kāi)放廣度深度不斷提高，依法治市基本方略全面落實(shí)，圓滿完成國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
舉措：堅(jiān)持五大發(fā)展動(dòng)力
為確保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，《綱要》有哪些新舉措、新動(dòng)力？羅津?yàn){說(shuō)，當(dāng)前，廣安正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，“人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)”的基本市情和“發(fā)展不夠、發(fā)展水平不高”的主要矛盾尚未徹底改變。《綱要》著眼新常態(tài)階段特征，把“兩個(gè)跨越”作為工作總綱領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、快中求好主基調(diào)，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、后發(fā)趕超。為此，《綱要》把實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放合作作為主要發(fā)展動(dòng)力。
動(dòng)力之一：營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。提出一系列強(qiáng)有力的扶持舉措，降低企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，營(yíng)造良好的政策政務(wù)環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)客商和人才投資廣安、建設(shè)廣安。
動(dòng)力之二：創(chuàng)新實(shí)施省委多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極和新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面激活市域內(nèi)發(fā)展活力，構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)、競(jìng)相跨越發(fā)展新格局。
動(dòng)力之三：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、政策引導(dǎo)、法治辦法和必要行政手段，優(yōu)化存量，引導(dǎo)增量。同時(shí)，提升供給端提供的商品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，滿足品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)以及個(gè)性消費(fèi)需求。
動(dòng)力之四：做好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”文章。用好用活川渝合作示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)支持政策，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與重慶、深圳、天津、中關(guān)村、天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、經(jīng)貿(mào)、人文、信息等方面的交流合作，打造西部地區(qū)內(nèi)陸外向的開(kāi)放發(fā)展新高地。
動(dòng)力之五：建設(shè)區(qū)域性中心城市。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市間組團(tuán)式發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中拉動(dòng)投資和消費(fèi)。（記者 楊雪蓮）
