協(xié)興園區(qū)佛手山新村的群眾住上了抗震、節(jié)能、環(huán)保的新型房屋。本報記者張啟富攝
黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，鮮明提出綠色發(fā)展理念，繪就了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖。省委十屆八次全會對推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川作出了系統(tǒng)部署，為我們推進(jìn)綠色發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
發(fā)展新型住宅產(chǎn)業(yè)，既是落實“五大發(fā)展理念”的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要方式，隨著我市與中國建材集團、杭蕭鋼構(gòu)、卓達(dá)集團戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，新型住宅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
在推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗廣安的過程中，廣安如何處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、保護與利用、發(fā)展與治理“三大關(guān)系”，讓廣安天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美？在推進(jìn)新型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，廣安如何積極搶抓國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點市、全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點市機遇，加快生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣使用綠色建筑，真正把新型住宅產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更好地推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？廣安的路徑選擇是什么？
綠色發(fā)展路徑
加快推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗廣安，就是要在發(fā)展意識、生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)形態(tài)、生活方式、機制體制方面有轉(zhuǎn)變、有突破、有創(chuàng)新，走出一條符合廣安實際的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
在發(fā)展意識上，要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展意識，把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把綠色發(fā)展理念植根于干部群眾心中，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
在生產(chǎn)方式上，要推動產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)方式，突出提質(zhì)增效加快新型工業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)智能制造、綠色制造，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、綠色價值鏈；突出綠色低碳推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)等深度融合，培育綠色增長“新引擎”；突出轉(zhuǎn)變方式促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)健康放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
在城鄉(xiāng)形態(tài)上，要著力建設(shè)人與自然和諧的城鄉(xiāng)形態(tài)，讓群眾在更加舒適優(yōu)美的環(huán)境中生活。加快推進(jìn)“美麗廣安”建設(shè)，努力建設(shè)一批美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗校園、美麗企業(yè)，讓城市生活更加貼近自然生態(tài)。加快推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)，著力打造一批具有地理、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，使其成為山清水秀、產(chǎn)城融合的美麗之地。加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，打造一批特色民居、精品村寨，建設(shè)“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。
在生活方式上，要加快形成綠色低碳的生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點。加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，切實增強對綠色低碳發(fā)展的公共服務(wù)保障能力。全面落實企業(yè)環(huán)保責(zé)任，推進(jìn)科技創(chuàng)新與綠色低碳發(fā)展深度融合，促進(jìn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值互促共贏。積極倡導(dǎo)全社會綠色生活，推動在衣食住行等方面向勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。
在體制機制上，要不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制，推動綠色發(fā)展理念和實踐在廣安落地生根。建立綠色發(fā)展責(zé)任機制，層層壓緊壓實綠色發(fā)展責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，堅持對生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”。完善綠色發(fā)展治理機制，加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，從嚴(yán)打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪活動。創(chuàng)新綠色發(fā)展補償機制，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。
當(dāng)前，重點要在生態(tài)建設(shè)與保護、環(huán)境治理與管控兩個方面實現(xiàn)突破。抓建設(shè)，就是要加快國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設(shè)，協(xié)力共筑長江上游重要生態(tài)屏障；抓保護，就是要實施造林增綠工程，加強森林資源保護，治理脆弱地區(qū)生態(tài)，抓好生物多樣化保護。抓治理，就是要打好大氣污染、水污染和土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”；抓管控，就是要加強環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測，提升應(yīng)急處置能力，推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動，堅決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
新型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
大力推進(jìn)新型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要加快國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點市、全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點市建設(shè)，走一條產(chǎn)業(yè)集聚度高、市場競爭力強、群眾使用面廣、經(jīng)濟貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)聚集度高：就是要加快推進(jìn)新型住宅生產(chǎn)項目落地建設(shè)。進(jìn)一步加強與中國建材、杭蕭鋼構(gòu)、卓達(dá)集團的對接聯(lián)系，推動已簽約項目落地建設(shè)；同時，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力形成一批有影響、有支撐的重點產(chǎn)業(yè)項目，推動形成重鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)及PC預(yù)制件生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
市場競爭力強：就是要注重運用市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)企業(yè)遵循市場規(guī)律，用好經(jīng)濟手段，促進(jìn)企業(yè)加強自主創(chuàng)新、實施技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)以價格、質(zhì)量和服務(wù)贏得市場份額。同時，政府要加強市場主體培育，引進(jìn)一批實力雄厚的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批骨干建筑企業(yè)，培育一批設(shè)計企業(yè)，壯大一批部品生產(chǎn)企業(yè)，提高新型住宅產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
群眾使用面廣：就是要強化宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)、群眾了解、認(rèn)可、接受新型住宅產(chǎn)業(yè)，切實增強新型住宅產(chǎn)業(yè)社會認(rèn)知度、知曉率和接受度。要積極開展試點示范，在新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、景區(qū)景點、小城鎮(zhèn)改造等方面，有目標(biāo)、有計劃地推廣新型住宅，各級政府性投資項目以及保障性住房建設(shè)，積極采用新型住宅生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，打造一批新型住宅建筑示范樣板。
經(jīng)濟貢獻(xiàn)大：就是要把新型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻(xiàn)掛鉤，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升新型住宅產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使之成為拉動全市經(jīng)濟新的增長點。(記者 孫維鐵)
