1月25日,省十二屆人大五次會議在青海會議中心隆重開幕，圖為開幕式會場。記者 王永惠 攝
1月25日，省長郝鵬在省十二屆人大五次會議上作政府工作報告。記者 祁國彪 攝
1月25日上午，青海省第十二屆人民代表大會第五次會議在青海會議中心隆重開幕。
省十二屆人大五次會議應(yīng)到代表394人，實到357人，符合法定人數(shù)。
上午9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。
省委書記、省人大常委會主任、主席團(tuán)常務(wù)主席駱惠寧主持大會。
主席團(tuán)常務(wù)主席穆東升、鄧本太、蘇寧、昂毛、曹文虎、馬偉、曹宏、蔡德貴在主席臺前排就座。
昨天上午的大會共有四項議程，一是聽取省長郝鵬作政府工作報告；二是審查青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案；三是審查青海省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告；四是審查青海省2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案的報告。
在熱烈的掌聲中，郝鵬代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、“十二五”圓滿收官，青海發(fā)展站上了新的歷史起點；二、科學(xué)規(guī)劃“十三五”，確保如期全面建成小康社會；三、著力抓好今年工作，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
郝鵬說，2015年是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨挑戰(zhàn)明顯增多。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決落實黨中央國務(wù)院的決策部署，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全省各族人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎難而上，苦干實干，總體上完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一年來，我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保成效顯著，民生福祉持續(xù)改善，去年初確定的“民生十件實事”全面完成，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官。
郝鵬說，過去五年，是我省改革發(fā)展史上艱難輝煌、具有里程碑意義的五年。五年來，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們牢牢把握“奮力打造‘三區(qū)’、全面建成小康”的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊抓住有利機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻堅克難，砥礪前行，開創(chuàng)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的新局面。集中體現(xiàn)在躍上了“四個新臺階”、實現(xiàn)了“三個新突破”，即綜合經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺階、生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階、人民生活水平躍上新臺階；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破、改革開放取得新突破。
郝鵬說，“十三五”時期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進(jìn)依法治青的關(guān)鍵時期，在青海現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，充分考慮“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、民生福祉、創(chuàng)新驅(qū)動4大類28項指標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)文明、改革開放等領(lǐng)域，從13個方面明確了“十三五”時期的重大戰(zhàn)略、重大項目、重點舉措。并要求重點把握好四個方面：一是聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)；二是貫徹五大發(fā)展理念；三是把握青海發(fā)展階段性特征；四是突出生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要求。
郝鵬指出，今年是“十三五”開局之年，主要任務(wù)就是狠抓規(guī)劃綱要落實，把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H行動，把規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)實。做好今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照省委十一次全會決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生，在繼續(xù)擴(kuò)大有效需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、去庫存、降成本、防風(fēng)險，切實增強(qiáng)發(fā)展動能，全面深化改革開放，著力保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長7.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格控制在3%左右，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在75%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。
郝鵬強(qiáng)調(diào)，今年將重點做好六個方面的工作：一是以供給側(cè)改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；二是以擴(kuò)大有效需求支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；三是以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造大美青海新優(yōu)勢；四是以新型城鎮(zhèn)化為牽引促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；五是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為重點拓展發(fā)展空間；六是以“民生十件實事”為抓手推進(jìn)共享發(fā)展。
郝鵬強(qiáng)調(diào)，新形勢對政府建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo),著力提高依法行政水平、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升社會治理能力、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
大會印發(fā)了青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案、青海省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、青海省2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案的報告，提請代表審查。
在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)還有：仁青加、王建軍、白瑪、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李松山、王予波、胡昌升、李寧、嚴(yán)金海、程麗華、匡湧、高華、韓建華、王黎明、王小青、羅朝陽、鮑義志、仁青安杰、馬志偉、馬長慶、李選生、張守成、紀(jì)仁鳳、宗康、昂旺索南、董開軍、王曉勇、楊雄埃、肖陽忠。
老同志馬福海應(yīng)邀參加大會并在主席臺就座。
出席省政協(xié)十一屆四次會議的全體委員列席大會。（記者 何敏）
