張春賢：穩(wěn)中求進改革創(chuàng)新重點突破主動精準

1月6日至7日，自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議在烏魯木齊舉行。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢作重要講話。 記者盧民一攝

自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議1月6日至7日在烏魯木齊舉行。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點落實“十三五”部署要求，深化對新常態(tài)的認識，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾作總結(jié)講話，對貫徹落實會議精神提出要求，就完成2016年經(jīng)濟發(fā)展目標進行具體部署。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)乃依木·亞森、努爾蘭·阿不都滿金、車俊、韓勇、李偉、黃衛(wèi)、肖開提·依明、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國、徐海榮、哈尼巴提·沙布開、李學(xué)軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學(xué)軍出席會議。

張春賢指出，去年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，以自治區(qū)成立60周年大慶為契機，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，及時采取措施應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，新疆經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進，民生持續(xù)改善，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)邁出新步伐，援疆工作取得新進展，經(jīng)濟保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。

張春賢說，回顧一年工作，主要有這些特點：一是圍繞著眼點和著力點，毫不放松地抓好經(jīng)濟工作；二是早見事、早出手，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)；三是以降成本、促脫困為重點，著力提高企業(yè)競爭力；四是向改革要動力，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟活力；五是狠抓項目和投資，促增長、強后勁。一年來的經(jīng)濟工作，為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)積累了寶貴經(jīng)驗，保證了“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

張春賢強調(diào)，要切實深化對新常態(tài)的認識。既要有長期準備，又不能坐等觀望；必須下決心闖過關(guān)口；切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重大戰(zhàn)略選擇，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心，用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這劑藥方，用改革的辦法推進供給側(cè)改革，同時繼續(xù)擴大消費和投資需求，為供給側(cè)改革營造良好的宏觀環(huán)境。

張春賢指出，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。

張春賢提出，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴大）會議部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)機遇，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作重心，把轉(zhuǎn)方式、補短板、防風(fēng)險、抓改革作為著力破解的重點難點，把去產(chǎn)能、去庫存、降成本作為突出任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年經(jīng)濟工作總的原則是：穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、重點突破、主動精準。

今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)是：一是轉(zhuǎn)方式要突出去產(chǎn)能、去庫存、降成本，二是補短板要突出提高投資有效性、擴大有效供給，三是防風(fēng)險要突出防范苗頭性傾向性問題，四是抓改革要突出精準和實效。

轉(zhuǎn)方式就是要堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置，更加注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，多措并舉化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；不斷擴大疆電外送規(guī)模，積極研究“電化新疆”實施方案，提高疆內(nèi)電力消納能力；切實抓好房地產(chǎn)去庫存，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化等措施，擴大住房有效需求。千方百計幫助企業(yè)降低成本，在降低社會保險費、稅費負擔(dān)、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等方面繼續(xù)出臺大力度政策，進一步解決企業(yè)的困難。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新疆產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，提高競爭力。堅持就業(yè)第一，把就業(yè)當作關(guān)系民生和穩(wěn)定的大事。

補短板就是要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)，把脫貧攻堅同擴大有效供給、化解產(chǎn)能過剩有機結(jié)合起來；補齊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)短板，抓緊啟動一批“十三五”重大項目，著力提高投資的有效性和精準性，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施好重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，把PPP作為加大有效投資的重要舉措；加大民生投資力度，實施第七個民生建設(shè)年，加大投資于人的力度，增強保障和改善民生的針對性和有效性；培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞六大消費升級領(lǐng)域和方向，大力發(fā)展旅游、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)“文化+”理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

防風(fēng)險就是要全面排查摸底，對各類風(fēng)險做到心中有數(shù)；分門別類，制定風(fēng)險處置預(yù)案；突出做好金融風(fēng)險防范監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

抓改革就是以等不起、拖不起、慢不起的責(zé)任感和緊迫感推進各項改革，跑出改革的加速度；改革政策要精準，堅持效果第一，抓緊研究落實中央關(guān)于行政審批、國企、財稅、金融、農(nóng)村、社保、價格等方面改革政策的舉措，研究推出一批去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板的改革舉措；改革措施要落地，完善落實機制，加強督查督辦，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，使改革不斷見到實效。

張春賢強調(diào)，新疆要發(fā)揮特殊優(yōu)勢，以開放增動力、添活力、拓空間；以核心區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，“五大中心”建設(shè)要取得實質(zhì)性進展，打造新疆經(jīng)濟新動力。對口援疆是一項重大戰(zhàn)略，要抓緊做好自治區(qū)“十三五”規(guī)劃與援疆規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，更加注重擴大就業(yè)、抓好教育、人才援疆，更加注重向基層特別是農(nóng)牧區(qū)傾斜、促進民族團結(jié)、支持反恐能力建設(shè)。

張春賢強調(diào)，兵團是自治區(qū)重要組成部分。要圍繞發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生，推進兵地融合發(fā)展。

關(guān)于做好城市工作，張春賢指出，各級各有關(guān)部門要深入領(lǐng)會把握中央城市工作會議精神，遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅持以人為本，提升城市建設(shè)管理水平。新疆是多民族地區(qū)，又是多元文化交匯地，城市發(fā)展既要融入現(xiàn)代元素，更要保護和傳承好歷史文化，特別要突出地域特色、民族特色，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。

張春賢強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和各級干部必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，學(xué)好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)化水平，牢固樹立過“緊日子”的思想，以“三嚴三實”的精神狠抓落實，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展掌好舵。

自治區(qū)人大、政府、政協(xié)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、武警新疆總隊領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委辦廳局、人民團體、大專院校、大中型企業(yè)，中央駐疆單位主要負責(zé)同志；各地州市、各縣市區(qū)有關(guān)負責(zé)同志；19個援疆省市前指負責(zé)同志；兵團各師、兵團機關(guān)各部門各直屬單位主要負責(zé)同志參加會議。（記者姚彤、李行、石鑫、張雷）