“冬訓(xùn)”是為了迎接“春天的比賽”——深圳“十二五”轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

“在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我們搞好‘冬訓(xùn)’，苦練內(nèi)功，在經(jīng)濟(jì)回暖的‘春天’到來(lái)時(shí)才能取得比賽的好成績(jī)。”深圳市長(zhǎng)許勤這樣概括他對(duì)于“十二五”期間深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路的體會(huì)。

正是由于這種堅(jiān)韌和努力，深圳綻放出動(dòng)人的光芒：２０１４年，深圳生產(chǎn)總值超過(guò)１．６萬(wàn)億元，提前１年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，總量５年翻了近一番；財(cái)政收入５５６０億元，５年翻番。與此同時(shí)，萬(wàn)元ＧＤＰ能耗、水耗５年累計(jì)分別下降１９．５％和４４．７％，ＰＭ２．５平均濃度降至３３．６微克／立方米，成為中國(guó)空氣最好的大城市之一。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期　深圳用“質(zhì)量”理念統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)

２０１０年，三十而立的深圳面臨著重要轉(zhuǎn)折。一方面，世界金融危機(jī)的影響還在深度發(fā)酵，對(duì)長(zhǎng)年保持全國(guó)出口冠軍的深圳造成巨大沖擊；另一方面，深圳土地資源、能源、人口、水等“四個(gè)難以為繼”的問(wèn)題越發(fā)尖銳。

當(dāng)時(shí)深圳有兩種危險(xiǎn)，一是受生產(chǎn)要素制約退化成一個(gè)消費(fèi)型城市；二是穿舊鞋走老路，大規(guī)模增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資，這可能贏得一時(shí)，但最終會(huì)“用現(xiàn)在的掌聲招致未來(lái)的罵聲”。

面對(duì)挑戰(zhàn)，深圳提出要用“質(zhì)量”理念統(tǒng)領(lǐng)行動(dòng)，即追求“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，可持續(xù)的全面發(fā)展”。２０１０年１０月，《深圳市委市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》發(fā)布，要求從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

由此，“質(zhì)量”成為深圳“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。深圳市發(fā)改委副主任吳優(yōu)說(shuō)，在新時(shí)期，深圳追求的是新的發(fā)展模式——用更少的資源、更少的能源、更少的環(huán)境代價(jià)，去實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上走出一條新路。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　擺脫資源和優(yōu)惠政策依賴(lài)

理念一經(jīng)確立，行動(dòng)如箭在弦上。“深圳質(zhì)量”的實(shí)現(xiàn)主要依賴(lài)兩大抓手，一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二是結(jié)構(gòu)調(diào)整。

深圳市科創(chuàng)委主任陸健說(shuō)：“深圳的創(chuàng)新不局限于科技，而是涵蓋科技、金融、商業(yè)模式、觀念、文化等多層次、多環(huán)節(jié)、多要素進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成了適合創(chuàng)新生長(zhǎng)的綜合生態(tài)體系。”

深圳先后制定出臺(tái)全國(guó)首部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃、促進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)、自主創(chuàng)新“３３條”等系列規(guī)劃政策，推動(dòng)深圳從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新躍升。

２０１４年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)６４０億元，占ＧＤＰ比重達(dá)４．０２％。ＰＣＴ國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到１．１５萬(wàn)件，約占全國(guó)一半，連續(xù)１１年穩(wěn)居全國(guó)首位。

深圳還主動(dòng)順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，超常規(guī)布局創(chuàng)新載體。目前，深圳國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計(jì)達(dá)到１１４６家，覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域，近幾年的成效超過(guò)前二三十年，為增強(qiáng)創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

光啟研究院成立５年來(lái)?yè)碛腥�球超材料領(lǐng)域８６％的核心專(zhuān)利，華大基因研究院的基因測(cè)序產(chǎn)出能力占全球５０％左右……這樣聚焦于源頭創(chuàng)新、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化一體推進(jìn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在深圳已有４５家，他們成為特區(qū)創(chuàng)新的重要生力軍。

“深圳的特色是堅(jiān)持開(kāi)放式創(chuàng)新。”陸健說(shuō)，在開(kāi)放、包容的文化背景下，政府要用一個(gè)好的創(chuàng)新規(guī)劃、好的布局、好的服務(wù)能力，吸引全球最優(yōu)秀的創(chuàng)新資源向深圳聚集，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的成長(zhǎng)性企業(yè)因此不斷涌現(xiàn)。

調(diào)整結(jié)構(gòu)　創(chuàng)造性培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)水平是必然選擇。“十二五”期間深圳創(chuàng)造性地培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深圳市經(jīng)貿(mào)信息委副主任謝建民介紹，深圳發(fā)展高新技術(shù)是從上個(gè)世紀(jì)９０年代開(kāi)始的，但真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)始于２００８年的金融危機(jī)。“危機(jī)對(duì)依賴(lài)出口的深圳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沖擊，但深圳并沒(méi)有退縮，而是將挑戰(zhàn)變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。”他說(shuō)。

深圳陸續(xù)出臺(tái)了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策。２０１０年以來(lái)，深圳累計(jì)支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目８４１７個(gè)；建設(shè)了２３個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。

這些投入有了實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。近５年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)２０％以上，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)３５％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近５０％。尤其在２０１４年，深圳全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)１．８８萬(wàn)億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

有保就有壓，為調(diào)整結(jié)構(gòu)，深圳實(shí)行了最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)肌體的技術(shù)含量、知識(shí)含量和綠色含量。近幾年，深圳淘汰和轉(zhuǎn)型低端企業(yè)達(dá)１．６萬(wàn)家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等１６大重污染行業(yè)基本退出深圳。

回顧“十二五”，許勤說(shuō)他的體會(huì)是，面對(duì)挑戰(zhàn)和困難，政府和企業(yè)一樣，不能“冬眠”，只能“冬訓(xùn)”。“搞過(guò)田徑的人知道，冬天訓(xùn)練得越刻苦，春天來(lái)的時(shí)候，隨著氣溫的回升，運(yùn)動(dòng)成績(jī)就上升得越快。”（新華網(wǎng)深圳１０月２２日電 記者彭勇、孫飛）