左燕東
8月21日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十一次會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議精神，審議討論并原則通過(guò)《山西省煤炭行政審批制度改革方案》。省委書(shū)記、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王儒林主持會(huì)議并講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)李小鵬講話，省委副書(shū)記、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)樓陽(yáng)生，省政協(xié)主席、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)胡蘇平、高建民、黃曉薇、王偉中、盛茂林、李政文、安煥曉、張復(fù)明、劉杰、朱先奇、左世忠、楊司出席會(huì)議。
會(huì)議指出，山西因煤而興，因煤而困，今后發(fā)展仍然離不開(kāi)煤，做好煤炭這篇大文章，既關(guān)系到當(dāng)前發(fā)展破解困局，也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是我省經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)，也是深化改革的重點(diǎn)。深化煤炭行政審批制度改革是我省煤炭管理體制改革的重要內(nèi)容，涉及面寬，關(guān)注度高，影響重大，對(duì)于充分激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力，進(jìn)一步破除利益藩籬、解決發(fā)展難題，最大程度根除煤炭領(lǐng)域權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)的土壤和條件，推進(jìn)我省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)煤炭行業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“革命興煤”具有十分重要的意義。在推進(jìn)落實(shí)中，要做到重視到位，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)改革放在心上、抓在手上。要做到責(zé)任到位，按照《改革方案》要求，抓緊制定配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化改革“施工圖”和“時(shí)間表”。要做到監(jiān)管到位，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，“管”也要跟上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，重點(diǎn)完善涉煤審批責(zé)任、事中事后監(jiān)管等制度和體系，努力構(gòu)建流程規(guī)范、運(yùn)行高效、公開(kāi)透明、弊革風(fēng)清、社會(huì)滿意的煤炭行政審批制度。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下一步全省改革工作，要著力抓好三方面的工作。一要進(jìn)一步保持改革韌勁。各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)改革提出的新要求，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，保持鍥而不舍、久久為功的改革韌勁，保持堅(jiān)定不移、不折不扣的改革定力，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善改革方案，迎難而上、主動(dòng)作為。二要進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分汲取基層和群眾智慧，做到顧大局、識(shí)大體、明大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革中的利益調(diào)整，共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。三要進(jìn)一步提高改革落地能力。抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方、提實(shí)舉措，使改革方案更接地氣，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。要保持督查工作力度，強(qiáng)化專項(xiàng)督查，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不能讓改革舉措“堵”在路上，確保改革落地見(jiàn)效。要聚焦制約和影響“六大發(fā)展”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精細(xì)把脈、精準(zhǔn)制導(dǎo)、精確發(fā)力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面，繼續(xù)推出一批重大改革舉措，在國(guó)企國(guó)資、“三農(nóng)”、財(cái)稅、科技、金融、司法、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革方案，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和后勁。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于天津“8·12”事故的重要指示批示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì)8月20日專題會(huì)議精神，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)抓好煤礦、危化品等各個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，特別要突出抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落到實(shí)處。9月3日抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)在即，要強(qiáng)化各方面安全保障，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全省社會(huì)大局安全穩(wěn)定。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)煤炭行政審批制度改革，是我省繼涉煤清費(fèi)立稅、煤焦公路運(yùn)銷體制改革之后在煤炭領(lǐng)域推出的又一項(xiàng)重大改革，是提高審批效率、改進(jìn)政府監(jiān)管、加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干、跟蹤督查，積極穩(wěn)妥推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要按照深化煤炭管理體制改革的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革、煤炭監(jiān)管綜合信息平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、煤炭企業(yè)改革發(fā)展、完善涉煤法規(guī)制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度等各項(xiàng)工作，為加快煤炭工業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”提供強(qiáng)大動(dòng)力，為促進(jìn)全國(guó)能源革命探索新路。要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)、完善制度，強(qiáng)化管理、保證投入，更新裝備、科技興安，特別要舉一反三，汲取教訓(xùn)，消除隱患、堵塞漏洞，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，減少一般性事故，杜絕重特大事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。（記者左燕東）
