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    高鐵生:學(xué)習(xí)鄧小平經(jīng)濟(jì)理論 正確認(rèn)識政府與市場的關(guān)系

    中國市場學(xué)會理事長 高鐵生

    2014年08月20日10:23    來源:經(jīng)濟(jì)日報    手機(jī)看新聞

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    黨的十八屆三中全會明確提出,要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何正確處理政府與市場的關(guān)系已成為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。

    學(xué)習(xí)鄧小平經(jīng)濟(jì)理論有助于全面深入認(rèn)識和正確處理社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府與市場的關(guān)系。鄧小平同志關(guān)于社會主義初級階段的論述,關(guān)于計劃與市場關(guān)系的論斷,以及他提出的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),對于正確認(rèn)識和處理改革開放歷史進(jìn)程中政府與市場的關(guān)系,至今仍具有十分重要的指導(dǎo)意義。

    在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,在改革開放的不同階段,政府和市場的相互關(guān)系不斷發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)軔后一段較長時間里,政府是建設(shè)市場、培育市場的重要推手,正是在政府主導(dǎo)和助推下,市場體系從無到有、由初級到高級、由不完善到相對完善,先后有了商品市場、要素市場,現(xiàn)貨市場、期貨市場,實體市場、虛擬市場,等等。所以,在一段時間里,我國經(jīng)濟(jì)包括在市場體系建設(shè)上,體現(xiàn)出政府主導(dǎo)作用,這與歷史演進(jìn)有關(guān)。

    隨著市場體系的發(fā)育,政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色、在資源配置中的地位和作用也應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)變化。政府應(yīng)減少不必要的行政干預(yù),更多地為形成公平競爭的市場條件和環(huán)境提供公共服務(wù)。

    堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),有助于新時期不斷優(yōu)化和創(chuàng)新政府與市場的關(guān)系。隨著改革開放的深化和發(fā)展,政府與市場自身及二者相互關(guān)系都在不斷變化。世界上并沒有一成不變的政府與市場的關(guān)系。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融危機(jī),使許多國家重新思考政府與市場的關(guān)系。與此同時也引發(fā)了圍繞二者關(guān)系的爭論,其中既有對政府主導(dǎo)作用的重新肯定,也有去“政府化”的種種議論。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)改革的實踐,我們應(yīng)既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,又要更好發(fā)揮政府的作用。

    根據(jù)問題導(dǎo)向的改革思路,正確處理政府與市場之間的關(guān)系,就要采取措施解決好由于認(rèn)識偏好和利益驅(qū)動產(chǎn)生的政府與市場“錯位”現(xiàn)象。比如,健全市場經(jīng)濟(jì)正常運行的法律法規(guī)體系;又如,推行“負(fù)面清單”、“權(quán)力清單”;再比如,進(jìn)一步加強“頂層設(shè)計”,探索政府與市場關(guān)系的目標(biāo)模式,降低“試錯成本”,減少“摸著石頭過河”中的彎路。

    科技革命正在深刻改變著社會經(jīng)濟(jì)生活。如何利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),大力提升政府服務(wù)水平,為市場配置資源創(chuàng)造更好條件,是擺在我們面前的新課題。我們應(yīng)當(dāng)堅持“三個有利于”的衡量和評價標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合我國改革開放的實踐,在認(rèn)識和處理政府與市場關(guān)系上爭取有新的突破,作出新的貢獻(xiàn)。

    (責(zé)編:張湘憶、謝磊)