貫徹落實“八項規(guī)定”，集中解決“四風”問題，厲行節(jié)約、反對浪費……一年多來，中央改進干部作風的要求越來越嚴。這讓作風建設備受社會關注，在人民網(wǎng)推出的兩會熱點調(diào)查中，“干部作風”首次進入熱詞排行榜，而且名列前茅。
那么，來自全國各地的代表委員有沒有感受到干部作風的轉(zhuǎn)變？他們?nèi)绾卧u價？對于進一步改進作風，他們有何建議？帶著這些問題，記者來到兩會上探訪。
由表及里——作風改進層層深入
“中央八項規(guī)定實施以來，老百姓都真切感受到干部作風和社會風氣有很大改善。”全國人大代表、民盟中央委員、上海市監(jiān)察局副局長花蓓說。持續(xù)一年多的親身經(jīng)歷，讓不少代表委員感慨，作風建設不是“一陣風”，打破了一些干部的僥幸心理。
全國人大代表、江蘇省無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支副書記朱虹給記者講了一個細節(jié)。她說，現(xiàn)在搞接待，迎來送往那一套都沒有了。“上頭來的干部來村里調(diào)研，有時候結束了都中午十一點多了，他們都堅持回本單位食堂吃飯。”
3月5日這天下午，人民大會堂西大廳門外，擺在地上的一張張農(nóng)村新居照片引起了不少記者圍觀。原來，全國人大代表、江西省贛縣五云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長明經(jīng)華在鄉(xiāng)親們的建議下，將圖片帶到會上，跟大家分享村民喬遷新居的喜悅。明經(jīng)華說，這些成績離不開機關干部作風的轉(zhuǎn)變。縣里要求干部“一對一”入戶結對幫扶，開展政策宣講，了解百姓訴求，有力推動了農(nóng)村危舊土坯房改造工作的順利進展。
去年，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，許多地方和單位掀起了反對“四風”、密切聯(lián)系群眾的新一輪高潮。來自浙江的代表委員告訴記者，該省在第一批活動中治理文山會海，機關干部騰出更多時間深入基層群眾，共幫助群眾解難事2.2萬余件，破解基層難題4700多個。
“既敢于對形式主義、官僚做派說‘不’，又善于增強聯(lián)系群眾、為民服務的意識和能力，這樣才能夠最大程度地釋放轉(zhuǎn)作風的紅利。”全國政協(xié)常委、副秘書長劉家強說。
越抓越緊——從嚴管理層層落實
如果說，改作風在開展之初主要靠領導表率來帶動，那么，能夠在一年多時間里持續(xù)不斷，并且緊箍咒越念越緊，則少不了各地各級聞“風”而動，在從嚴管理干部上的層層落實。
干部到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、發(fā)點慰問品就算轉(zhuǎn)了作風走了基層？顯然不行。為促使干部真正能轉(zhuǎn)變“官念”走入基層，不少地方專門對干部“如何走基層”進行了嚴格規(guī)定，確保走基層取得實效。四川要求干部走基層要以群眾需求為導向，普遍建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺賬”，定人、定責、定時解決群眾反映的突出問題。“只有以問題為導向，能直面矛盾的走基層才能避免走馬觀花、流于形式。”這是全國人大代表、廣安市委書記侯曉春對“走基層”的體會。云南出臺《干部直接聯(lián)系和服務群眾制度》、《云南省干部隨機調(diào)研制度》兩項制度，對干部直接聯(lián)系和服務群眾的方式方法、紀律和組織保障等予以明確，防止干部只聯(lián)系不服務，防止以扶貧慰問代替聯(lián)系服務等。
還有的地方念起了約束干部日常行為的“緊箍咒”。來自湖南的代表委員告訴記者，該省對各級機關工作人員列出“八條禁令”，上班時間炒股、玩電子游戲，工作中刁難或以粗暴方式對待服務對象等均在禁令之列。甘肅省的代表委員對記者說，該省今年元旦春節(jié)期間通報了某地違規(guī)發(fā)放津貼補貼等6起典型問題，對違規(guī)違紀行為絕不姑息遷就。
許多地方還將作風納入干部考核。深圳市研究制定了領導干部作風考核評價辦法，主要包括勤儉節(jié)約、改進會風、關心群眾等內(nèi)容，辦法將運用到干部的考察、測評中。浙江紹興出臺市級機關作風建設考核細則，明確了14項扣分項目和3項加分項目，違規(guī)用車、違規(guī)出國（境）、濫發(fā)津補貼等亂作為現(xiàn)象均為扣分項目。
萬事嚴中取。盡管取得了一定的成果，但不少代表委員認為，改作風、反“四風”這股勁兒不能松。全國人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長劉蓉華說：“要盯緊新問題新動向，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決防止‘四風’問題反彈。”
持之以恒——固化成果需制度完善
“如果制度不健全，缺乏持續(xù)、有效的監(jiān)督檢查，保不齊有個別人鋌而走險。”全國政協(xié)委員、北京食品科學研究院高級工程師馮平表示。
許多代表委員認為，雖然反“四風”力度非常大，各地也有不少“禁令”出臺，對公務員觸動也很大，但還要進一步完善制度體系，釋放制度的威力。
要繼續(xù)用制度管好錢和權。花蓓代表認為，讓作風建設成效長期持續(xù)，必須從制度上管好錢、用好權。她建議通過推廣使用公務卡等措施，把財政性資金納入統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)，建議關注行政審批中的“玻璃門”現(xiàn)象，全面清理尚未納入權力清單的非行政審批許可事項。
要用制度管好人。今年初，修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》下發(fā)，對干部選拔任用的基本原則、標準條件、程序方法和紀律要求作了全面改進完善；隨后，《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》印發(fā)，使選人用人的總章程有了嚴格的配套措施。盡管許多代表委員并不專門從事組織人事工作，但他們對這兩項制度充滿期待——讓“鐵規(guī)”發(fā)力、讓禁令生威，真正用制度管好干部，選出作風好的干部。
在全國人大代表，中國建材國際工程集團有限公司董事長、總裁彭壽看來，最關鍵的還是要把中央的決策部署落到實際行動上，做到貫徹執(zhí)行不走樣。針對“上有政策、下有對策”等現(xiàn)象，他提出，要明確職責分工，加強監(jiān)督督促，對落實不力、陽奉陰違等行為及時予以懲戒。
采訪中，代表委員不約而同地提到，作風問題積習甚深，具有反復性、頑固性的特點，改起來并不容易，既要抓鐵有痕，又要持之以恒，防止反彈。大家建議，要抓住第二批黨的群眾路線教育實踐活動的契機，將作風建設繼續(xù)深入推進，努力做到善始善終、善做善成。 （記者 魏杰）
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