堅持中國特色防震減災(zāi)工作道路　服務(wù)全面建成小康社會宏偉目標

黨的十八大報告明確提出：“加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”，這是我黨首次將“地震災(zāi)害防御”寫入全國黨代會主報告，充分體現(xiàn)了黨中央對防震減災(zāi)工作的高度重視。報告還提出：“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，這一“全面”必然包括了對防震減災(zāi)工作的要求。作為防震減災(zāi)工作者，我們既倍感無上光榮，又深知責任重大。如何貫徹落實黨的十八大精神，更好地服務(wù)和保障我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標實現(xiàn)，這是每位防震減災(zāi)工作者當前都應(yīng)當思考清楚的首要問題，這也是我們做好新時期防震減災(zāi)工作的前提和關(guān)鍵。通過學習黨的十八大精神，我們應(yīng)當深刻認識到，做好新時期防震減災(zāi)工作，必須深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，堅持中國特色防震減災(zāi)工作道路。

一、堅持立足依據(jù)，進一步完善防震減災(zāi)工作思路

黨的十八大報告指出：“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段。”社會主義初級階段是指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國防震減災(zāi)工作也必須符合和適應(yīng)這一階段的特點，不能簡單照抄照搬國外防震減災(zāi)工作思路，否則就會脫離實際。我們要立足“總依據(jù)”，從我國國情黨情出發(fā)，不斷健全完善我國防震減災(zāi)工作思路。

首先，要緊密聯(lián)系我國社會主義國家屬性。我國是社會主義國家，人民利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是衡量我們一切工作得失成敗的根本標準。防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是關(guān)系人民切身利益的大事，我們必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，把人民利益放在首位，將防震減災(zāi)工作作為各級政府重要職責，納入重要議事日程，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，扎實推進防震減災(zāi)工作深入開展，為人民群眾生命財產(chǎn)提供強有力的地震安全保障。

其次，要緊密結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平。當前，我國仍處于社會主義初級階段，國家經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高、不平衡，GDP總量雖說已經(jīng)很大，但人均GDP還遠遠比不上發(fā)達國家；同時，我國地震災(zāi)害分布廣、頻度高、強度大、損失重，防震減災(zāi)工作任務(wù)異常艱巨。因此，我們應(yīng)當務(wù)實地依據(jù)我國國情國力，不斷探索總結(jié)主動防災(zāi)、科學避災(zāi)、有效減災(zāi)相結(jié)合的防震減災(zāi)工作方法，這樣才能提高防震減災(zāi)工作的科學性和有效性。

第三，要緊密圍繞我國經(jīng)濟社會建設(shè)目標。“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，是黨的十八大確定的既定目標。我們要清醒地看到，當前我國防震減災(zāi)綜合能力與實現(xiàn)這一宏偉目標的要求還差距甚遠，要建設(shè)具備相應(yīng)的防震減災(zāi)綜合能力，可謂時間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須科學謀劃事業(yè)發(fā)展，有計劃、有針對性地解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題，凝心聚力，攻堅克難，加快我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展步伐。

二、堅持工作布局，進一步提高防震減災(zāi)發(fā)展水平

黨的十八大作出“五位一體”的總布局，把防震減災(zāi)工作確定為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，而且明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。這為我們推進新時期防震減災(zāi)事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。

一要堅持融入發(fā)展戰(zhàn)略。防震減災(zāi)工作，涉及社會的方方面面，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。要提高防震減災(zāi)工作整體實力，需要社會各個方面的共同努力。我們要善于找準切入點，抓住突破口，把防震減災(zāi)工作融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)當中，進一步豐富和發(fā)展防震減災(zāi)工作的經(jīng)濟內(nèi)涵、政治內(nèi)涵、文化內(nèi)涵、社會內(nèi)涵，逐步建立齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進的良好工作局面。

二要堅持同步發(fā)展戰(zhàn)略。防震減災(zāi)工作必須與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，滯后發(fā)展，就會出現(xiàn)工作“欠賬”現(xiàn)象，就可能構(gòu)成地震安全隱患。當前，我們務(wù)必牢牢把握、緊緊抓住全面建成小康社會的“黃金”機遇，促進防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟社會建設(shè)同步發(fā)展，堅持將防震減災(zāi)與其他工作同部署、同檢查、同落實，解決好歷史“欠賬”問題，避免出現(xiàn)“舊賬”未消又增“新賬”情況，推進我國防震減災(zāi)事業(yè)跨越式發(fā)展。

三要堅持統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。防震減災(zāi)工作具有顯著的社會性和公益性，我們要堅持解放思想、開放合作，整合社會各個方面的力量和資源，學習借鑒國外的成功經(jīng)驗，形成強大的工作合力。要統(tǒng)籌體系發(fā)展，促進防震減災(zāi)工作體系協(xié)調(diào)發(fā)展，消除工作“短板”，提升綜合實力；要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加大對地震多發(fā)區(qū)域、經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域防震減災(zāi)工作的扶持力度，避免出現(xiàn)工作“盲區(qū)”；要統(tǒng)籌體制發(fā)展，充分調(diào)動相關(guān)工作部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的防震減災(zāi)工作體制，奠定事業(yè)“永續(xù)”發(fā)展基礎(chǔ)。

三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，進一步提高防震減災(zāi)工作水平

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，是黨的十八大作出的重要戰(zhàn)略部署，黨的十八大報告還提出：“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，做好新時期防震減災(zāi)工作，必須打破思想禁錮，樹立創(chuàng)新意識，勇于創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展才能增強活力、提升動力。

（一）要致力于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是防震減災(zāi)事業(yè)的重要支撐。我們要推進地震科技機制創(chuàng)新，鼓勵和引導社會力量參與地震科技創(chuàng)新工作，加強對外合作與交流，探索建立資源共享、信息互通、開放合作的地震科技創(chuàng)新機制；要推進地震科技研究創(chuàng)新，大力加強地震基礎(chǔ)科學研究，推進防震減災(zāi)實用技術(shù)研發(fā)，多出新成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)，力爭在重大領(lǐng)域取得重要突破；要推進地震科技應(yīng)用創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用防震減災(zāi)新技術(shù)新方法，不斷提高防震減災(zāi)科技水平。

（二）要致力于管理創(chuàng)新。防震減災(zāi)工作正經(jīng)歷由內(nèi)部管理向社會管理的重大轉(zhuǎn)變。我們要堅持貫徹依法治國基本方略，按照“加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制”要求，以提高防震減災(zāi)工作法治水平為根本，大力推進防震減災(zāi)管理創(chuàng)新。要加快防震減災(zāi)法制建設(shè)步伐，健全完善防震減災(zāi)法制體系，注重全覆蓋、可操作，為依法治“震”提供有力的法制依據(jù)；要加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度，強化法治教育，強化行政執(zhí)法，依法推進防震減災(zāi)工作；要加強防震減災(zāi)執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，有力有效開展防震減災(zāi)執(zhí)法工作。

（三）要致力于服務(wù)創(chuàng)新。提高防震減災(zāi)社會服務(wù)水平，既是部門的職責要求，也是提升防震減災(zāi)工作社會價值的迫切需要。我們要以社會需求為導向，著力建立政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的服務(wù)體系，創(chuàng)造性開展防震減災(zāi)社會服務(wù)工作。要提高服務(wù)產(chǎn)品的豐富性，組織開發(fā)知識性、趣味性的服務(wù)產(chǎn)品，適應(yīng)不同社會群體的需要；要拓展服務(wù)渠道的廣泛性，借助新型媒體資源，擴大防震減災(zāi)社會服務(wù)覆蓋面；要增強服務(wù)方式的便捷性，利用廣播、電視、短信、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段，使社會民眾能夠快捷有效地獲取防震減災(zāi)服務(wù)。

四、堅持自身建設(shè)，進一步提高事業(yè)發(fā)展保障能力

人才隊伍，是我們事業(yè)發(fā)展的根本保障。加強部門自身建設(shè)，是我們推進事業(yè)發(fā)展的永恒任務(wù)。黨的十八除全面部署了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，還對加強黨的建設(shè)提出了具體要求。習近平總書記上任伊始就實現(xiàn)中國夢想、學習遵守黨章、改進工作作風等作了重要講話。我們要以學習貫徹這些講話精神為重點，全面加強人才隊伍尤其是黨員隊伍的建設(shè)。

一是要增強進取意識。“空談?wù)`國，實干興邦”。美麗的愿景催人奮進，同時也需要大家每一位的共同努力，否則一切都是“空中樓閣”，虛無縹緲，夢想終歸“夢想”。我們要消除碌碌無為、得過且過的消極思想，勵精圖治、開拓進取，以更加奮發(fā)有為、更加埋頭苦干、更加求真務(wù)實的工作態(tài)度，以抓鐵留痕、踏石有印的工作作風，加倍努力工作，我們的任務(wù)才能完成，我們的目標才能達到，我們的夢想才可能實現(xiàn)。

二是要增強宗旨意識。為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。作為防震減災(zāi)部門來講，就是要最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。我們每一位防震減災(zāi)工作者都必須牢固樹立這一根本宗旨，始終把人民的利益裝在心里，為民謀利，為民解憂，時刻牢記工作職責，嚴謹細致地做好本職工作，不斷提高我國防震減災(zāi)綜合能力，更好地服務(wù)人民群眾地震安全需要。

三是要增強紀律意識。紀律，是隊伍戰(zhàn)斗力的根本保證。我們要認真學習貫徹黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強黨員隊伍建設(shè)，把黨員隊伍的思想和行動統(tǒng)一到黨的決策部署上來，做到同心同德、同心同向、同心同力，令行禁止，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，凝心聚力抓發(fā)展，為事業(yè)發(fā)展進步提供有力保障和不竭動力。

四是要增強廉潔意識。作為防震減災(zāi)部門的領(lǐng)導干部尤其是黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立廉潔意識，加強自身修養(yǎng)，嚴于律己，摒棄講排場、比闊氣的陋習，把“堅持厲行節(jié)約、密切聯(lián)系群眾”作為自己的行為準則；要健全工作制度，嚴格制度執(zhí)行，規(guī)范工作行為，堅持用制度管人管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法亂紀行為，以儆效尤，永葆作為一名共產(chǎn)黨員的純潔性和先進性。

黨的十八大報告，是我國邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的政治宣言和行動綱領(lǐng)。各級防震減災(zāi)部門要堅持深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持中國特色防震減災(zāi)工作道路，我們才能確保工作更有成效，才能不辱歷史使命，才能為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標作出更大的貢獻。