腳底板下量民意——寧夏靈武市“民意表達(dá)室”的故事

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”這話樸實(shí)無(wú)華，醒目地印在寧夏靈武市《人大代表履職手冊(cè)》的每一頁(yè)。

設(shè)“代表之家”、建“民意表達(dá)室”、創(chuàng)立人大代表聯(lián)系基層服務(wù)群眾機(jī)制……靈武市各級(jí)人大代表走上田埂、走進(jìn)尋常百姓家，在傾聽(tīng)群眾呼聲時(shí)知民意，在化解矛盾糾紛中解民憂，在暢通訴求表達(dá)上化民怨。

“不再是單打獨(dú)斗，不再是有心無(wú)力”

“‘四手代表’是啥？見(jiàn)面握握手、開(kāi)會(huì)舉舉手、散會(huì)招招手、會(huì)后不動(dòng)手。”

“誰(shuí)說(shuō)的！”靈武市公共事業(yè)局清潔工金波不服氣，2007年剛當(dāng)選銀川市人大代表時(shí)，她渾身是勁。每天凌晨3點(diǎn)她要去清掃大街，但如果沒(méi)有早班，她就到處跑調(diào)研。可幾年時(shí)間，不僅沒(méi)有拿出有效的議案，她提出的意見(jiàn)和建議也鮮見(jiàn)政府部門(mén)落實(shí)。

2010年3月，靈武市動(dòng)員552名三級(jí)人大代表分片區(qū)成立85個(gè)代表小組，每個(gè)小組每季度必須聯(lián)系基層一次。市人大印制了8萬(wàn)多份人大代表履職手冊(cè)、人大代表聯(lián)系卡，并陸續(xù)建立了“民意表達(dá)室”和“代表之家”。

“會(huì)后，手頭的幾十張聯(lián)系卡一下子就全發(fā)完了。卡片很管用，不到兩天就有電話打過(guò)來(lái)。”

“靈武一小校舍太陳舊，你們能看看不？”

金波有些興奮，下班騎著自行車(chē)就往靈武一小跑。這所建于上世紀(jì)80年代的小學(xué)，年久失修，墻體裂縫，校舍容積有限。

回來(lái)后，金波在位于街道辦的“代表之家”和其他組員商量，聯(lián)名寫(xiě)了個(gè)建議。很快，時(shí)任靈武市人大常委會(huì)副主任的馬文山和代表小組一起來(lái)到靈武一小。

“看來(lái)是真要干。”一小校長(zhǎng)畢小寧笑呵呵地回憶：“過(guò)去向上級(jí)部門(mén)反映過(guò)，但一直沒(méi)解決，還以為人大代表也來(lái)走走過(guò)場(chǎng)。”

修建靈武第一小學(xué)的建議很快提交到市人代會(huì)。2011年銀川市人代會(huì)上，被確定為大會(huì)議案，撥款很快下來(lái)。10個(gè)月后，一座嶄新的校舍拔地而起，當(dāng)年投入使用。

“這代表聯(lián)系基層的活動(dòng)真管用，各級(jí)代表分組，有事商量著辦，不再是單打獨(dú)斗，各級(jí)部門(mén)重視，不再是有心無(wú)力。”金波感慨。2012年換屆，金波連任銀川市人大代表。

“調(diào)研都是腳底板跑出來(lái)的，建議都寫(xiě)在腦子里”

靈武專(zhuān)門(mén)出臺(tái)規(guī)定，代表應(yīng)如實(shí)記錄聯(lián)系基層組織和群眾的情況，每半年主動(dòng)向市人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告履職情況，年底在聯(lián)系單位公布，接受群眾監(jiān)督。靈武市人大常委會(huì)辦公室主任劉軍說(shuō)：“不能完成履職的代表，不再進(jìn)入連任推薦名單。”

在長(zhǎng)棗專(zhuān)家馬英貴眼里，代表聯(lián)系群眾制度的推開(kāi)，為他打造了一個(gè)更大的平臺(tái)。

馬英貴是銀川市第十三屆人大代表。他通過(guò)調(diào)研，建議將崇興鎮(zhèn)老鼠嘴附近的泥沼地改造成水庫(kù)。建議得到采納，2000多畝的水庫(kù)建成，過(guò)去的荒山野嶺變得生機(jī)盎然。在他指導(dǎo)下，老鼠嘴附近的村民開(kāi)始轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)。村民說(shuō)，“主動(dòng)上門(mén)走訪，又送政策又帶技術(shù)，這樣的代表，誰(shuí)不擁護(hù)？”

有了調(diào)查研究，有了百姓支持，老馬更有底氣。2011年一次代表會(huì)議上，老馬“放了炮”，對(duì)一位念稿子的領(lǐng)導(dǎo)大聲說(shuō)：“我們的調(diào)研都是腳底板跑出來(lái)的，建議都寫(xiě)在腦子里。念稿子還不如讓我們先說(shuō)。”老馬的發(fā)言贏得陣陣掌聲。

“人大代表架起黨委、政府與人民群眾之間的橋梁”

東塔鎮(zhèn)干部紀(jì)保金，難忘兩句順口溜：“家住黎明，生活不行”，“現(xiàn)住黎明，幸福安寧”，說(shuō)的都是黎明村口的那條干道。

當(dāng)了5屆人大代表的紀(jì)保金說(shuō)：“這條干道30年沒(méi)建起來(lái)，卻在我聯(lián)系基層時(shí)建成了。”2011年，紀(jì)保金和其他代表寫(xiě)了一份建議，得到靈武市人大常委會(huì)的重視并立項(xiàng)。但還有一個(gè)重頭工作需要解決，沿路村民的宅院要往里挪，給馬路讓道。老紀(jì)召集其他人大代表在“民意表達(dá)室”碰頭，“放心，我們?nèi)プ龉ぷ鳌！?/p>

不到3個(gè)月，沿路近200戶村民挪了院子，5個(gè)月，道路正式建成通車(chē)。

“人大代表架起了黨委、政府與人民群眾之間的橋梁。我們要進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，在推動(dòng)人大代表聯(lián)系基層工作常態(tài)化、實(shí)效化上下功夫。”靈武市委書(shū)記李建軍表示。

兩年多來(lái)，人大代表帶回建議和意見(jiàn)124條，其中上報(bào)銀川市人大2條，靈武市人大19條，區(qū)域103條，都在代表協(xié)調(diào)下由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

人大代表咋個(gè)當(dāng)？代表說(shuō)話咋頂事？代表調(diào)研咋深入？靈武的探索，值得期待。