中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月22日電 今天上午，國(guó)家安監(jiān)總局黨組中心組召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”學(xué)習(xí)會(huì)。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃玉治發(fā)言指出，要深刻理解和把握黨的十八大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出的新定位，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展意識(shí)。
一要堅(jiān)持以人為本。把以人為本理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，體現(xiàn)到安全工作各個(gè)方面。要帶著感情抓安全，讓從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全工作、體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。二要堅(jiān)持安全發(fā)展。要推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不安全不能生產(chǎn)、隱患不除不能生產(chǎn)；推動(dòng)和引導(dǎo)各級(jí)政府處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動(dòng)和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀，真正重視安全生產(chǎn)，不能等到發(fā)生事故或特殊時(shí)段才重視安全生產(chǎn)。三要抓緊實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要加快確立安全發(fā)展戰(zhàn)略布局，讓安全發(fā)展理念成為全社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)安全發(fā)展成為政府的意志，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略成為全民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。
黃玉治強(qiáng)調(diào)，要以十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)工作。一是體制創(chuàng)新。要完善煤礦安全“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”工作格局，理順煤礦安全管理體制，逐步改變目前部分地區(qū)存在的煤礦安全多頭管理、職能交叉、職責(zé)不明、政出多門、力量分散的現(xiàn)狀。
二是法制創(chuàng)新。在強(qiáng)化全民法治意識(shí)的前提下，加快修訂《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化依法治安。
三是機(jī)制創(chuàng)新。要建立嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、從源頭預(yù)防事故的機(jī)制，要建立企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任、主動(dòng)開展隱患排查治理的機(jī)制，要建立教育、監(jiān)管、監(jiān)督、法治“四位一體”的打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，建議建立國(guó)家側(cè)重專項(xiàng)監(jiān)察、省局側(cè)重定期監(jiān)察、分局側(cè)重重點(diǎn)監(jiān)察的工作機(jī)制。
四是科技創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化和信息化建設(shè)，總結(jié)推廣四川省采取信息化手段，進(jìn)行瓦斯和井口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的做法。借鑒頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)，加大瓦斯地面抽采力度，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
五是執(zhí)法創(chuàng)新。即實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持靜態(tài)監(jiān)察與動(dòng)態(tài)監(jiān)察相結(jié)合；二是堅(jiān)持監(jiān)察執(zhí)法與部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合；三是堅(jiān)持嚴(yán)格處罰與教育服務(wù)相結(jié)合；四是堅(jiān)持事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結(jié)合。
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