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    審計工作情況介紹

    2012年11月08日04:00   來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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    1982年《中華人民共和國憲法》規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立審計機關(guān),在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán),不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人干涉;縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān),對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)。1983年9月,中華人民共和國審計署成立,兩年間全國縣級以上地方各級人民政府普遍建立審計機關(guān)。從1986年起,審計署陸續(xù)在全國設(shè)立18個駐地方特派員辦事處,在國務(wù)院各部門設(shè)立25個派出審計局,一些地方審計機關(guān)也成立了派出機構(gòu)。

    黨的十六大以來特別是黨的十七大以來,審計機關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作中心,全面忠實履行審計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,推動完善國家治理,取得明顯成效。近十年來,全國共審計130多萬個單位,審計后促進增收節(jié)支和挽回?fù)p失8000多億元,向司法紀(jì)檢機關(guān)移送重大違法違規(guī)案件1.6萬多件,促進健全完善制度4萬多項。

    服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局

    為促進政令暢通和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,審計部門加強了對中央重大政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計。先后組織對擴內(nèi)需、援疆援藏、京滬高速、三峽工程、西氣東輸二線、北京奧運會等2萬多個政府重大投資項目和1萬多個汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建項目進行了審計和跟蹤審計,為國家挽回和避免損失1000多億元。

    審計系統(tǒng)把維護國家經(jīng)濟安全作為首要任務(wù),重點關(guān)注和及時反映財政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域以及糧食、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題,并組織了國際金融危機對我國商業(yè)銀行、實體經(jīng)濟和地方財政收入狀況的影響等120 多項審計和調(diào)查,及時提出完善政策制度的建議。特別是2011 年,組織全國4 萬多名審計人員對全國省市縣3 級地方政府性債務(wù)進行了全面審計。

    審計部門還積極推動政務(wù)公開、問題整改和法規(guī)完善,推進社會主義民主法治建設(shè)。注重揭示和反映法律法規(guī)不完善、不健全等問題,積極參與國家法律法規(guī)的制定和完善等工作;認(rèn)真落實全國人大、國務(wù)院關(guān)于審計發(fā)現(xiàn)問題整改的一系列指示要求,推動地方將審計查出問題的整改工作納入政府督查督辦事項范圍,建立健全整改報告制度和責(zé)任追究制度;繼續(xù)加大審計結(jié)果和整改情況的公開力度,全國審計機關(guān)向社會發(fā)布審計結(jié)果公告2.4 萬多篇。

    維護群眾根本利益

    維護好群眾根本利益,是審計工作的根本目標(biāo)。審計系統(tǒng)加強對重點民生資金和民生項目的審計監(jiān)督,促進社會和諧。近五年來,組織涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會保障等民生項目11.6 萬個,促進民生相關(guān)資金撥付到位630多億元。特別是2012 年,開展了全國社會保障資金審計,檢查政策落實情況和實施效果,揭示存在困難和問題,提出了完善制度、規(guī)范管理的建議。

    審計部門加強對環(huán)境保護和資源能源利用情況的審計,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。在各項審計中都關(guān)注了資源環(huán)境保護及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式相關(guān)政策措施的落實情況,重點組織了土地和礦產(chǎn)等資源管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護政策落實、水污染防治等專項審計和調(diào)查,揭露和查處了無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費資源、淘汰落后產(chǎn)能進展緩慢等問題,促進了政策措施落實到位和資金安全有效使用。

    推動反腐倡廉和體制機制創(chuàng)新

    加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,促進責(zé)任追究和問責(zé)機制的建立健全。審計部門堅持從財政財務(wù)收支的真實合法性入手,以權(quán)力行使和責(zé)任落實為重點,著力監(jiān)督和檢查政府部門及工作人員守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)情況,促進權(quán)力依法規(guī)范運行。10 年來,全國審計機關(guān)完成了對34 萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。

    加大對重大違法違規(guī)問題的查處力度,推進反腐倡廉建設(shè)。10年來,全國審計機關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送重大案件1.6萬多件。

    注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議,促進制度創(chuàng)新和深化改革。一方面,著力反映有關(guān)單位在預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面存在的管理不嚴(yán)格、制度執(zhí)行不到位、會計信息質(zhì)量不高等問題,促進強化管理和監(jiān)督制約;另一方面,著力反映體制障礙、機制扭曲、制度缺陷等方面問題, 促進了財政體制、金融體制、國有企業(yè)、投資體制等方面的改革。10 年來,全國審計機關(guān)共提交報告和信息124 萬多篇,提出審計建議136 萬多條,推動建立健全規(guī)章制度4 萬多項。

    積極在國際審計事務(wù)中發(fā)揮作用,維護我國人權(quán)和國家利益,也是審計部門工作的重要內(nèi)容。2008年7月,審計署擔(dān)任聯(lián)合國審計委員會委員,2011年1月?lián)温?lián)合國審計委員會主席;2010 年當(dāng)選世界審計組織第一副主席,2013 年將正式接任世界審計組織主席,并獲得第21 屆世界審計大會舉辦權(quán)。完成了對聯(lián)合國維和行動、兒童基金會等近20個項目的審計,推動聯(lián)合國加強預(yù)決算管理等多項改革。與145 個國家審計機關(guān)建立了訪問交往關(guān)系,為非洲和南太平洋地區(qū)國家連續(xù)舉辦4 期審計長級別研修班,涵蓋了非洲大陸英語區(qū)和法語區(qū)的40 個國家及南太平洋地區(qū)國家。

    (責(zé)編:高巍、權(quán)娟)


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