治理“新場景” 鄰裡新生活

初夏時節(jié)，自貢市沿灘區(qū)迎來了一批特殊的客人。來自清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院、智庫中心，四川省委黨校的專家學(xué)者，以及北京、重慶、成都等地的基層治理工作者，在這個川南小城展開了一場關(guān)於社區(qū)治理的深度對話。

沿灘何以吸引眾多目光？這離不開其近年來在基層治理中的一系列突破性實踐。從“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理實現(xiàn)精準服務(wù)，到“沿味騎士”驛站溫暖新就業(yè)群體﹔從“沿義倉”積分制激發(fā)居民自治活力，到“銀發(fā)善治”平臺發(fā)揮老干部余熱，這些創(chuàng)新實踐，是沿灘區(qū)將“共建共治共享”理念轉(zhuǎn)化為一個個鮮活治理場景的生動寫照。

多網(wǎng)合一，事在“格”中辦

每天，衛(wèi)坪街道板倉社區(qū)網(wǎng)格員張余都會準時來到古鹽新村小區(qū)的“群眾說事點”，與居民們在一起，聽訴求、拉家常。誰家的水管漏了、哪裡的鄰裡有了矛盾，這些看似瑣碎的小事，都是他關(guān)注的重點。

板倉社區(qū)黨委書記陳光遠介紹：“作為典型的安置社區(qū)，我們面臨居民融城難、治城難的難題，為了解決問題，社區(qū)專門在小區(qū)建立‘群眾說事點’，讓網(wǎng)格員們在與居民嘮家常中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”

前不久，網(wǎng)格員張余在走訪中了解到，部分新入住的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員面臨“就業(yè)無技術(shù)、創(chuàng)業(yè)無門路”的困境，隨即向社區(qū)進行反映，社區(qū)立即上門入戶開展失業(yè)人員摸底調(diào)查，以向外借智、向內(nèi)借力的方式，通過開展就業(yè)技能培訓(xùn)、提供農(nóng)貿(mào)市場就業(yè)攤位、對接轄區(qū)銀行發(fā)放“小額創(chuàng)業(yè)貸款”等途徑，幫助居民實現(xiàn)“失地不失業(yè)”。

快速響應(yīng)、接訴即辦，變化源於沿灘區(qū)探索的網(wǎng)格化管理機制。近年來，沿灘區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，在清華大學(xué)的智力支持下，構(gòu)建了“多網(wǎng)合一、有網(wǎng)有格、全網(wǎng)微格”網(wǎng)格體系，形成“發(fā)現(xiàn)上報、分流交辦、限時辦理、跟蹤督辦、回訪問效”問題處置閉環(huán)，推動41個部門事項下沉網(wǎng)格，讓資源、服務(wù)在網(wǎng)格集聚。

陳光遠說：“過去網(wǎng)格多而散，現(xiàn)在‘多網(wǎng)合一’，‘雙報到’黨員、‘燈城義警’、新就業(yè)群體等進網(wǎng)入格，就像給社區(qū)裝了‘千裡眼’‘順風(fēng)耳’，真正實現(xiàn)了‘小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)’。”

以網(wǎng)格管理全力建強基層治理“根系末梢”。目前，在沿灘區(qū)，化身“流動探頭”的專兼職網(wǎng)格員已有2000余名，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛等問題3萬余個。

分類施策，項目牽引補齊短板

“以前出門在外總怕沒著落，自從有了暖心服務(wù)站，這裡就成了我們另一個家。”彝族小伙王拉都的話道出了許多同行的心聲。

王拉都是一名貨車司機，在沿灘區(qū)貨車司機黨群服務(wù)中心，他“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、停個放心車、睡個安穩(wěn)覺”的願望得以實現(xiàn)。

圍繞“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)”三大領(lǐng)域，聚焦“一新一老一小”群體，緊盯“平安建設(shè)、物業(yè)服務(wù)、應(yīng)急管理”三大難題，沿灘區(qū)推出9個黨建引領(lǐng)基層治理項目，分類解決治理薄弱突出問題。

用項目化、小切口方式破題，是沿灘區(qū)分類解決治理薄弱突出問題的創(chuàng)新之舉。在工業(yè)園區(qū)，記者看到了專為產(chǎn)業(yè)工人打造的“工享共治”空間﹔在老城區(qū)，“紅鄰共筑”項目讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生。

“沿灘區(qū)建立了黨建引領(lǐng)基層治理項目庫，這幾年，實施了‘紅管家’品牌培塑、‘商居共享’陣地建設(shè)等項目。在新興領(lǐng)域治理中，實施‘雙橋雙守’同心共建項目，構(gòu)建起暖心服務(wù)矩陣﹔在老舊小區(qū)治理中，實施黨建引領(lǐng)老街煥新項目，引導(dǎo)群眾共治共享。”沿灘區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹，“我們不是‘一刀切’，而是根據(jù)不同區(qū)域、不同群體的特點，提供精準化服務(wù)。”

在沿灘鎮(zhèn)開元路社區(qū)，黨委書記雷敏道出了老舊小區(qū)的改造治理之道：“我們圍繞老舊小區(qū)‘改不改’‘改什麼’‘怎麼改’‘如何管’等問題向居民征求意見，對群眾反饋問題進行分類處置，並同步實施‘景觀微改造’‘花園微更新’等微治理項目。”

現(xiàn)在，曾經(jīng)坑窪不平的道路變得平坦整潔，破舊斑駁的大門煥然一新。這些變化得益於沿灘區(qū)以創(chuàng)新治理項目為牽引，讓一個個老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C。

創(chuàng)新載體，治理有了“新抓手”

衛(wèi)坪街道龍湖遠達社區(qū)有個特別的“沿義倉”，十年前還是一個鄰裡互助的小平臺，如今已發(fā)展成集積分兌換、便民服務(wù)、社區(qū)治理於一體的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺。

6月4日，在“平安·沿街裡”綜合體，居民李阿姨正在用參加社區(qū)巡邏攢的積分給孫子兌換文具。社區(qū)黨委書記牟媛媛笑著說：“現(xiàn)在不光能兌換物品，還能用積分換理發(fā)、修家電等生活服務(wù)。通過‘貢治合伙人’試點和黨建共建聯(lián)建，平臺還整合了養(yǎng)老托幼、文化健身、醫(yī)療衛(wèi)生等60余個事項，為社區(qū)居民提供更多家門口的服務(wù)。”

這幾年，圍繞把共建共治共享落實到“最后一米”，沿灘區(qū)創(chuàng)新搭建多元共治平臺，提檔升級“沿義倉”資源交換平臺。“平臺設(shè)置了鄰裡互助、移風(fēng)易俗等22類積分項目，吸納居民、社會組織、合作社等單位及個人積分儲戶4200余戶，將善行義舉等量化為積分，以積分兌物資、得榮譽、享服務(wù)。”沿灘區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人直言。

類似的治理平臺在沿灘區(qū)越來越多。比如：沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)法治服務(wù)中心，整合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等力量，解決了法治服務(wù)力量分散、服務(wù)方式單一等問題﹔針對農(nóng)村、城市、園區(qū)不同特點，打造金銀湖社會治理中心等“三片區(qū)三中心”﹔組建以退休老干部為骨干的法律服務(wù)團隊，創(chuàng)新打造法理情公益服務(wù)中心，搭建“銀發(fā)善治”平臺。

從鄰裡互助的“沿義倉”到專業(yè)的法治服務(wù)中心，沿灘區(qū)這些看得見、摸得著、用得上的治理場景，正在讓群眾生活變得更美好。

（中共自貢市沿灘區(qū)委組織部 張瀚月，《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 范吳瑕）