物盡其用，喚醒“沉睡”資產(chǎn)（大數(shù)據(jù)觀察）

數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部 版式設(shè)計(jì)：汪哲平

某單位價(jià)值15.3萬(wàn)元的25件攝影器材，借助全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，無(wú)償調(diào)劑到河北保定、廊坊、邢臺(tái)等地的7家單位。閑置資產(chǎn)作用得到發(fā)揮，基層單位需求得到保障，而財(cái)政資金則實(shí)現(xiàn)了該省則省。

2025年1月，財(cái)政部依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)。目前，平臺(tái)已覆蓋全國(guó)所有行政事業(yè)單位，累計(jì)完成200余臺(tái)（套）資產(chǎn)調(diào)劑，節(jié)約財(cái)政資金4000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)梯度使用和物盡其用，喚醒了“沉睡”資產(chǎn)。

線上對(duì)接供需 盤活閑置資產(chǎn)

中國(guó)科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所的部分科研儀器經(jīng)過10多年使用，已不能滿足自身科研需要，處?kù)堕e置狀態(tài)，研究所就通過全國(guó)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)發(fā)布了信息。恰好，安徽省皖西學(xué)院正通過平臺(tái)尋找生物工程、食品安全、材料科學(xué)研究相關(guān)儀器設(shè)備。

皖西學(xué)院工作人員查詢發(fā)現(xiàn)，天津這家研究所發(fā)布的自動(dòng)影像處理系統(tǒng)、兩維電泳系統(tǒng)、脈沖電泳系統(tǒng)等4臺(tái)設(shè)備正好符合需要。通過電話和線上溝通等，雙方達(dá)成初步調(diào)劑意向，研究所出具儀器測(cè)試報(bào)告，皖西學(xué)院出具接收函，共同完成了資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

目前，設(shè)備已安裝到位，投入正常使用。此次資產(chǎn)調(diào)劑，不僅讓皖西學(xué)院節(jié)約資金280萬(wàn)元，且大大縮短資產(chǎn)配置時(shí)間，有效支撐了藥理藥效分析等科研工作。

在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)閑置、利用低效與短缺並存是常見現(xiàn)象。這個(gè)難題直接影響財(cái)政資金資源的使用效益，也不利於行政事業(yè)單位高效履職。近兩年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)於盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》等文件，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強(qiáng)調(diào)劑共享、探索集中運(yùn)營(yíng)等方式，努力喚醒“沉睡”資產(chǎn)。

2023年起，中央和地方行政事業(yè)單位已經(jīng)全面應(yīng)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，這為調(diào)劑共享提供了技術(shù)和平臺(tái)支撐。系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊中，設(shè)置了調(diào)劑廣場(chǎng)、共享廣場(chǎng)、需求廣場(chǎng)功能，能查詢可調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息和需求信息等。部門及其所屬單位向平臺(tái)推送資產(chǎn)調(diào)劑共享的供、需雙方信息，地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯聚本地區(qū)的信息，財(cái)政部負(fù)責(zé)匯聚中央和地方的信息，供需雙方溝通達(dá)成一致后，按照資產(chǎn)使用或處置辦法規(guī)定辦理。

“平臺(tái)以數(shù)字化手段破解低效閑置、信息割裂、調(diào)劑困難等管理難題，延長(zhǎng)了國(guó)有資產(chǎn)使用壽命，節(jié)約了財(cái)政資金，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展具有重要意義。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒表示，與實(shí)體公物倉(cāng)相比，平臺(tái)在降低運(yùn)行成本、提高使用效率、拓寬調(diào)劑共享范圍等方面都具備明顯優(yōu)勢(shì)。

“經(jīng)過短短幾個(gè)月的運(yùn)行，平臺(tái)在加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、提高資源配置效率等方面發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

打破區(qū)域限制  調(diào)劑類型多樣

今年以來，安徽、河北、甘肅等地方財(cái)政部門率先開展完善平臺(tái)、信息登記、匹配資產(chǎn)工作，生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)科學(xué)院、新華社等部門、單位已完成匹配資產(chǎn)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)，其他地方和部門、單位也在加緊完善這項(xiàng)工作。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，平臺(tái)已匯聚超過20萬(wàn)條資產(chǎn)調(diào)劑共享和需求信息，可調(diào)劑資產(chǎn)包括房屋、設(shè)備、車輛、家具用具、無(wú)形資產(chǎn)等，可共享資產(chǎn)以科研儀器為主，需求信息集中於房屋、設(shè)備、車輛、家具用具、土地使用權(quán)等資產(chǎn)類型。

在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理方面，調(diào)劑共享平臺(tái)已初現(xiàn)成效。

——覆蓋面廣。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，打破了部門、級(jí)次和區(qū)域的限制，可對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑共享，有利於最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效益。

——調(diào)劑效率高。平臺(tái)能夠根據(jù)供需雙方發(fā)布的信息“智能撮合”，有助於提高資產(chǎn)調(diào)劑共享效率。

——運(yùn)行成本低。不需要增加建設(shè)和運(yùn)維費(fèi)用，由財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的工作人員進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)以最低成本提高資產(chǎn)使用和處置效益。

“類似電子顯微鏡、核磁共振波譜儀、質(zhì)譜儀等科研儀器的共享共用，促進(jìn)了科研隊(duì)伍間的合作交流，前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和重大成果產(chǎn)出，在支撐國(guó)家重大科研任務(wù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面取得成效。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

白彥鋒認(rèn)為，依托平臺(tái)開展高效便捷的調(diào)劑共享，有助於把過緊日子的要求落到實(shí)處，不僅節(jié)約了財(cái)政資金，還節(jié)省了相關(guān)單位的時(shí)間成本、人員投入和資產(chǎn)運(yùn)用適應(yīng)成本。同時(shí)，調(diào)劑共享還使相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)打破服務(wù)一家局限，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)“不為所有，但為所用”的目標(biāo)，更好發(fā)揮了財(cái)政的現(xiàn)代治理效能。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)  提高“撮合”效率

生態(tài)環(huán)境部國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的筆記本電腦，解決了安徽宿州、阜陽(yáng)等地的10家單位辦公電腦短缺問題﹔甘肅武威民勤縣西渠鎮(zhèn)一處教學(xué)輔導(dǎo)站的閑置教學(xué)樓和教職工宿舍，被蘭州大學(xué)接收后用於沙塵暴野外觀測(cè)研究站項(xiàng)目……調(diào)劑共享節(jié)約財(cái)政資金顯效，未來如何進(jìn)一步提高實(shí)施成效？財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)對(duì)各部門及其所屬單位、地方財(cái)政部門的督促指導(dǎo)力度，推動(dòng)更多資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)梯度使用和物盡其用。

這位負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期以視頻會(huì)議形式召開工作推進(jìn)會(huì)，督促指導(dǎo)及時(shí)完成資產(chǎn)調(diào)劑共享信息推送和更新工作。同時(shí)，完善數(shù)據(jù)審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)、使用狀態(tài)、所在地區(qū)等信息的審核，提高資產(chǎn)調(diào)劑共享“撮合”效率。

這位負(fù)責(zé)人還表示，將資產(chǎn)調(diào)劑共享工作納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容，運(yùn)用平臺(tái)情況納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推動(dòng)做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作﹔對(duì)具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，引導(dǎo)各部門及其所屬單位樹立勤儉節(jié)約、講求實(shí)效的理念，以點(diǎn)帶面推動(dòng)做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。

“接下來，建議進(jìn)一步完善平臺(tái)上各類國(guó)有資產(chǎn)的信息，通過大數(shù)據(jù)讓平臺(tái)更加友好、更加智能，在減少相關(guān)資產(chǎn)重復(fù)採(cǎi)購(gòu)的同時(shí)，最大限度地提高資產(chǎn)使用效率。”白彥鋒建議，要逐漸從各部門、各單位“提出需求”，向平臺(tái)智能化地為用戶“推送需求”轉(zhuǎn)變，在區(qū)域的橫向維度和時(shí)間的縱向維度上進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享的效率。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月18日 07 版）