“一根繩”就這樣擰成

金川縣雪梨膏、紅原縣牦牛奶粉……9月20日，第十屆四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)在成都開幕。現(xiàn)場首次設(shè)立39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域優(yōu)選產(chǎn)品展區(qū)，集中展示了幫扶成果和優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。

去年9月，四川正式啟動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作。一年多來，在省委、省政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，四川構(gòu)建高效協(xié)作“五項(xiàng)機(jī)制”（即建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、縣級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制、省直部門聯(lián)系幫扶機(jī)制、《十條措施》落實(shí)機(jī)制和欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制），最大程度凝聚各類幫扶合力，助力39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展振興。

部門聯(lián)動(dòng)

既有真金投入又有落地舉措

招商推介、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品展示……9月27日，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)供需對接活動(dòng)在成都舉辦。活動(dòng)中，39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)於產(chǎn)品採購、平臺(tái)入駐等109項(xiàng)供需對接清單發(fā)布，受到廣泛關(guān)注。

該活動(dòng)由四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（以下簡稱“經(jīng)信廳”）、四川省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委，以下簡稱“省機(jī)制辦”）、四川省經(jīng)濟(jì)合作局主辦，拓展了39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域特色食品銷售渠道。

去年以來，經(jīng)信廳按照“縣為主體、市級(jí)統(tǒng)籌、廳市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)”總體思路，加強(qiáng)與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)配合，因地制宜推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，經(jīng)信廳專門成立39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“清單制+責(zé)任制”推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

巴中市正是受益城市之一。

地處秦巴山片區(qū)的巴中市，有恩陽區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣四個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域。今年7月，經(jīng)信廳在巴中市實(shí)地調(diào)研后，針對發(fā)展瓶頸“定制”解決方案——在制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、企業(yè)培育等方面給予支持。

“明確一個(gè)省直部門聯(lián)系幫扶一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，確定24家省直單位負(fù)責(zé)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域的聯(lián)系幫扶工作。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們著力發(fā)揮省機(jī)制辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)24家成員單位出臺(tái)專項(xiàng)政策，形成6個(gè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)方案，組織幫受雙方按年度研究制定項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)建設(shè)等‘六張清單’，全面推進(jìn)工作。”去年以來，省發(fā)展改革委、省能源局已傾斜支持39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域項(xiàng)目1201個(gè)、資金355.65億元。

省直部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動(dòng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域提升可持續(xù)發(fā)展能力，還有更多舉措——

省國資委將企業(yè)所能與縣域所需緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)幫扶為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展。出臺(tái)國資國企托底性幫扶實(shí)施方案、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)新開展“矩陣式”幫扶等措施……截至今年9月底，企業(yè)存續(xù)和新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目183個(gè)、總投資超1950億元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，印發(fā)《2024年度16個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培育方案》《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案》，指導(dǎo)各縣圍繞確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃426個(gè)延鏈補(bǔ)短項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境廳優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)，建立省市縣三級(jí)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，清單化、條目式明確環(huán)評(píng)審批要件及相關(guān)政策要求。截至今年9月，已完成欠發(fā)達(dá)縣域700余個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，助推產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目加快實(shí)施。

市縣統(tǒng)籌

欠發(fā)達(dá)縣域開足發(fā)展“馬力”

10月14日，在馬邊新型材料特色工業(yè)集中區(qū)，四川蜀能礦產(chǎn)有限責(zé)任公司的磷酸鐵鋰廠生產(chǎn)線正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

今年4月正式投產(chǎn)后，5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料項(xiàng)目已經(jīng)向比亞迪弗迪電池工廠成功交付首批貨物。這不僅填補(bǔ)了馬邊磷酸鐵鋰正極材料制造的空白，也讓在馬邊投入的大量幫扶資源見了實(shí)效。

從建成到投產(chǎn)，再到交付首批貨物，進(jìn)展何以如此迅速？答案就在市縣統(tǒng)籌創(chuàng)新構(gòu)建的托底性幫扶工作體系裡。

馬邊是樂山市唯一一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣。樂山市專門建立市級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，聚焦中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶馬邊和四川省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作機(jī)遇，統(tǒng)籌整合四川省經(jīng)濟(jì)合作局、紹興市越城區(qū)、峨眉山市、中鐵八局集團(tuán)、峨眉電影集團(tuán)5支幫扶力量，用好市內(nèi)4個(gè)新增幫扶縣（區(qū)）、23個(gè)市級(jí)幫扶部門、15家市內(nèi)幫扶企業(yè)，指導(dǎo)馬邊構(gòu)建深化“1+5+N”幫扶工作體系。

眾多幫扶力量“匯聚”，如何讓欠發(fā)達(dá)縣域的需求有人提、各方資源有處用？

“發(fā)揮專班‘管道’作用。”馬邊相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，專班成立以來，積極加強(qiáng)與樂山市級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制、各幫扶單位溝通對接，主動(dòng)引資源、聚合力，“目前，已梳理形成2024年幫扶方重點(diǎn)工作任務(wù)29項(xiàng)，明確市內(nèi)先發(fā)縣（市、區(qū)）2024年度具體幫扶措施26項(xiàng)。”

“對39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域各明確1個(gè)幫扶地，建立市幫縣、縣幫縣結(jié)對機(jī)制，不斷細(xì)化落實(shí)好資金幫扶要求和干部人才幫扶力度。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以有效統(tǒng)籌主動(dòng)推進(jìn)，正成為更多市（州）的抓手。

廣元市堅(jiān)持市縣一體主動(dòng)作為，構(gòu)建市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制為第一督導(dǎo)主體、受扶縣黨委政府為第一發(fā)展主體以及縣級(jí)專班成員為第一協(xié)調(diào)主體的三類責(zé)任體系，促進(jìn)蒼溪縣、劍閣縣、青川縣3個(gè)受扶縣獼猴桃、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展，持續(xù)優(yōu)化旅游“吃住行游購?qiáng)省币嘏涮住?/p>

達(dá)州市成立由市委書記、市長任組長的“托底性幫扶萬源工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)建省市縣“上下貫通”、市級(jí)幫扶部門“橫向聯(lián)通”工作體系，聚焦萬源市“防返貧、育產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板、強(qiáng)支持、守底線”五大重點(diǎn)，打造幫扶樣板。

縣企共興

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速“集聚”

近段時(shí)間，在廣元市青川縣，3輛滿載著青川食用菌的物流專車向中亞出發(fā)。這是青川縣農(nóng)產(chǎn)品首次跨越國界，出口的產(chǎn)品主要是青川縣生產(chǎn)的干制香菇。產(chǎn)品整車發(fā)運(yùn)至霍爾果斯口岸后，將轉(zhuǎn)運(yùn)至阿拉木圖分撥倉銷售。

“青川造”農(nóng)產(chǎn)品為何能打開國外市場大門？這與四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“四川港投”）落實(shí)省國資委有關(guān)要求，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢托底幫扶青川縣密不可分。

青川縣是“中國食用菌之鄉(xiāng)”，將“小產(chǎn)品”做成“大產(chǎn)業(yè)”，一直是該縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。四川港投作為四川省一級(jí)國有資本投資公司，具有資源、資金、平臺(tái)等優(yōu)勢，立足青川所需和四川港投所能，助推青川加快發(fā)展：集中集團(tuán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢力量，組建港投青川發(fā)展公司，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地﹔發(fā)揮“川府農(nóng)博”等線上平臺(tái)、外貿(mào)渠道和跨境通道資源，推動(dòng)青川特色食用菌產(chǎn)品銷售﹔持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，在食用菌優(yōu)良菌種的繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈……

“我們已經(jīng)與青川縣簽訂‘黨建引領(lǐng)縣企共興協(xié)議’。”四川港投相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將進(jìn)一步提升、完善青川木耳、羊肚菌等產(chǎn)品品質(zhì)和銷售體系。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“推動(dòng)國有企業(yè)以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，編制‘一企一策’幫扶規(guī)劃，推動(dòng)民企共同參與結(jié)對共興，有效實(shí)現(xiàn)同心同向、結(jié)對共贏。”

縣企共興謀發(fā)展，更多行業(yè)優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正加速向欠發(fā)達(dá)縣集聚——

四川金控集團(tuán)充分利用金融服務(wù)優(yōu)勢，重點(diǎn)投資蒼溪當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉醇疤厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、智能制造、新型材料等領(lǐng)域，通過基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各類資金、資源向蒼溪紅心獼猴桃等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)集中。

四川銀行堅(jiān)持“萬源所需，川行傾力”原則，已累計(jì)為萬源市提供16.1億元白名單授信，實(shí)現(xiàn)對公貸款投放9000萬元，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求2.8億元。

成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委傾情傾力，已在石渠縣投入資金超510萬元，並聯(lián)合石渠縣參與“2023川貨電商節(jié)”和第十屆四川農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)，完成超100萬元消費(fèi)幫扶。目前，正利用集團(tuán)在金牛區(qū)投建的6萬平方米國賓科創(chuàng)中心打造飛地園區(qū)，加快石渠縣振興發(fā)展。

多方聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)，未來，更多“眾人拾柴火焰高”的幫扶熱能還將釋放。

（《四川黨的建設(shè)》全媒體記者 蔣筱青）