眉山：推進(jìn)村級集體經(jīng)濟逐村倍增

“春節(jié)后敲定一個8公裡道路建設(shè)項目，可創(chuàng)收30多萬元﹔投資入股的冷庫穩(wěn)定收入14.4萬元……”6月20日，與丹棱縣古井村黨委書記宋建國聊起村級集體經(jīng)濟時，他現(xiàn)場掰起指頭算起了賬，“今年，村級集體經(jīng)濟全年進(jìn)賬破百萬元沒問題！”一番統(tǒng)計下來，宋建國越算越開心。

隨著《眉山市村級集體經(jīng)濟倍增計劃行動方案》（以下簡稱《行動方案》）的推進(jìn)，全市510個行政村紛紛行動起來，理思路、找門路、建臺賬，著力夯實村級集體經(jīng)濟“家底”。

“我們第一年‘夯基筑底、定向突破’，第二年‘整域提升、全面創(chuàng)優(yōu)’，力爭2023年55%以上的村級集體經(jīng)濟淨(jìng)收益倍增，2024年全面完成逐村倍增任務(wù)，構(gòu)建起村級集體經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新格局。”眉山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跳起摸高 兩年實現(xiàn)倍增

“我們村2022年人均收入雖達(dá)到2.5萬元，但村級集體經(jīng)濟淨(jìng)收益僅有3萬元。平時群眾找村上解決道路修補問題，都拿不出錢，村干部也覺得臉上無光。”說起過去村級集體經(jīng)濟情況，眉山市彭山區(qū)椿巔村黨委書記楊洪利有些沮喪。

像椿巔村這樣，村級集體經(jīng)濟淨(jìng)收益不足10萬元的村在眉山超過了一半。

近年來，眉山市村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好，2022年，村均集體經(jīng)濟淨(jìng)收益已達(dá)到12.5萬元。但受區(qū)位優(yōu)勢、村干部能力等因素影響，眉山市村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益突出，村與村之間差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。為破解全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、強弱不均等問題，經(jīng)多方調(diào)研論証，眉山市決定實施村級集體經(jīng)濟“倍增計劃”，通過兩年的“跳起摸高”，在2024年實現(xiàn)逐村倍增。

根據(jù)《行動方案》，眉山市敲定健全推進(jìn)機制、抓好中省財政資金扶持項目、壯大發(fā)展力量、激發(fā)內(nèi)生動力等11項重點任務(wù)。為確保任務(wù)落地落實，每一項任務(wù)，均明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及完成時限。同時，眉山市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的年度考核評價和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

11項重點任務(wù)，基本覆蓋了村級集體經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動要素。壓緊壓實責(zé)任、統(tǒng)籌整合資源、做好資金保障、落實配套政策……在眉山市級層面的引導(dǎo)和大力推動下，各縣區(qū)以前所未有的力度拿出“干貨”，亮出“實招”。彭山區(qū)制定相關(guān)辦法，支持村級集體經(jīng)濟組織承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府購買農(nóng)村社會化服務(wù)等鄉(xiāng)村振興項目﹔洪雅縣支持12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合總社承接小型村莊建設(shè)項目36個，涉及資金3600余萬元……

“對我們來說，這是壯大村級集體經(jīng)濟的最好機會。”楊洪利坦言，“盡管壓力很大，還是很有信心。”

強化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌 推動抱團(tuán)發(fā)展

永豐村，眉山市打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)的核心區(qū)。進(jìn)入6月以來，永豐村黨委書記李雪平格外忙碌。他的一項重點工作，就是和永豐片區(qū)的其他村黨組織書記共同商議抱團(tuán)發(fā)展事宜。

永豐村和周邊幾個村發(fā)展模式相近，都是以“稻—菜”“稻—藥”糧經(jīng)復(fù)合模式為主。在市委組織部和東坡區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，幾個村抱團(tuán)發(fā)展，推動實現(xiàn)項目打捆、資源共享、土地共用、人才共育。

“村村抱團(tuán)，資源更多，力量更大，我們發(fā)展的底氣也更足了。”李雪平說。今年6月，村級集體經(jīng)濟發(fā)展中心——“豐收裡”建成投用，永豐片區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品都可以到“豐收裡”進(jìn)行展銷。據(jù)介紹，今年上半年，永豐村創(chuàng)立的東坡品牌大米銷售走俏，已累計銷售5萬公斤，整個永豐片區(qū)的村子都受益。

強化鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、推動抱團(tuán)發(fā)展，正是“倍增計劃”的重要一環(huán)。在“倍增計劃”中，眉山市尤其注重發(fā)揮鎮(zhèn)、村黨組織主觀能動性，整鎮(zhèn)謀劃、全域統(tǒng)籌，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動資金資源有序集聚、高效投放，破解單村發(fā)展資源要素流動不暢、各自為政、無序競爭等問題。

“立足區(qū)情實際，東坡區(qū)積極探索‘集體經(jīng)濟組織+’發(fā)展模式，通過鎮(zhèn)村共建、入股企業(yè)等聯(lián)融共建方式，集中統(tǒng)籌多元力量合辦集體經(jīng)濟項目18個。”東坡區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

又如，仁壽縣珠嘉鎮(zhèn)通過村集體抱團(tuán)成立勞務(wù)公司、入股農(nóng)機專合社，承接整改還耕、撂荒地整治等，以此發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。“我們通過鎮(zhèn)域統(tǒng)籌發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)行‘一村一策’，一定可以實現(xiàn)倍增目標(biāo)。”珠嘉鎮(zhèn)黨委書記楊志勇說。

完善激勵機制 健全利益聯(lián)結(jié)

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在於激發(fā)村黨組織和群眾內(nèi)生動力。11項重點任務(wù)之一，就是要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為主體，指導(dǎo)下轄年收益10萬元以上的村，制定年度收益分配方案，明確主要經(jīng)營管理人員創(chuàng)收獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

“村上打造‘竹裡巷子’，租用我家閑置房屋打造了‘竹裡人家’民宿。同時，我還在蘭溝村竹業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社上班。在家門口就實現(xiàn)就業(yè)，真的太好了。”說起這個政策，青神縣蘭溝村村民魯偉喜悅之情溢於言表。

根據(jù)《行動方案》，青神縣指導(dǎo)蘭溝村立足本地竹資源優(yōu)勢，探索形成“資產(chǎn)盤活賺租金、股份合作分股金、勞務(wù)派遣掙傭金、留鄉(xiāng)就業(yè)得薪金”4種途徑，讓村民在支持集體經(jīng)濟發(fā)展的同時賺“竹”錢。

不僅村民可以獲取分紅，集體經(jīng)濟組織主要管理人員也可以獲得獎勵。“年初，我們按照縣上出臺的規(guī)定提取了3.8萬元獎勵金，獎勵給5名村級集體經(jīng)濟項目領(lǐng)辦人。”仁壽縣盤龍村黨總支書記蔡兵說。

讓想干事能干事的人有勁頭，群眾才有盼頭。通過完善激勵機制，眉山市基本構(gòu)建起村民、村集體、各參與主體以及村級集體經(jīng)濟項目負(fù)責(zé)人的利益聯(lián)結(jié)機制。在彭山區(qū)，通過實施實用人才“綠領(lǐng)工程”，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等41人擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織職業(yè)經(jīng)理人﹔在東坡區(qū)，有51名職業(yè)經(jīng)理人參與村級集體經(jīng)濟項目的領(lǐng)辦、幫帶。

據(jù)不完全統(tǒng)計，實施“倍增計劃”不到半年時間，眉山市已經(jīng)新創(chuàng)造集體經(jīng)濟項目就業(yè)崗位4000余個，提取村級集體經(jīng)濟淨(jìng)收益1900余萬元支持開展村級公益事業(yè)，解決道路維修、農(nóng)技培訓(xùn)等群眾急難愁盼問題3700余個。

（中共眉山市委組織部 張祺 四川黨的建設(shè)全媒體記者 余娜）