湖北鄖西：戰(zhàn)“疫”機制催生社區(qū)治理新模式

編者按：為宣傳在新冠肺炎疫情防控一線各地各級黨組織發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、人民黨建雲(yún)開通“一線守護”欄目，在全國范圍征集基層黨組織和廣大黨員參與疫情防控的有力舉措及先進事跡。作品將在人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、“學(xué)習(xí)大國”微信公眾號、人民黨建雲(yún)陸續(xù)發(fā)布。

參與方式：請關(guān)注“人民黨建雲(yún)”微信公眾號參與活動。

湖北省鄖西縣把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情聯(lián)防聯(lián)控的工作優(yōu)勢，探索黨建統(tǒng)領(lǐng)的疫情防控新機制，催生社區(qū)治理新模式，推動形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)清晰、功能集成、便捷高效的社區(qū)治理新體系。

堅持黨建引領(lǐng)，織牢為民服務(wù)“一張網(wǎng)”

密織“全覆蓋”的黨組織網(wǎng)。把黨建統(tǒng)領(lǐng)作為戰(zhàn)“疫”和社區(qū)治理“主線”，探索建立城關(guān)鎮(zhèn)大黨委，各職能部門主要負(fù)責(zé)人兼任黨委委員，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)“疫”期間，在城關(guān)鎮(zhèn)成立21個臨時黨組織，在202個網(wǎng)格分別建立黨小組，設(shè)立“黨員服務(wù)崗”1000余個，全縣2000余名黨員干部下沉到社區(qū)網(wǎng)格一線。提升服務(wù)能力，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)大黨委為龍頭、社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為基礎(chǔ)的運行體系，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+社區(qū)+網(wǎng)格”三級聯(lián)動網(wǎng)，廣泛開展代言、代辦、代購等服務(wù)，堅持把黨旗插在最高處，把堡壘建在最前沿。

牢織“不走”的網(wǎng)格員隊伍網(wǎng)。戰(zhàn)“疫”時期，以縣直單位黨員干部為主體的網(wǎng)格員隊伍“接管”了小區(qū)管理。他們引導(dǎo)一批滯留在家的企業(yè)黨員職工，居住在本小區(qū)的退休干部、老黨員和熱心居民，成為小區(qū)志願者，共同管理服務(wù)小區(qū)居民。負(fù)責(zé)管控城關(guān)鎮(zhèn)東營社區(qū)濱河灣小區(qū)的縣財政局9名網(wǎng)格員，引導(dǎo)本小區(qū)居民27人成為志願者，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高。經(jīng)過宣傳動員，社區(qū)居民志願者達到1100多人，這批志願者和鎮(zhèn)、社區(qū)黨員干部，將成為“不走”的網(wǎng)格員，解決了過去網(wǎng)格員“掛名”難題。

細(xì)織“高效”的服務(wù)機制網(wǎng)。探索和完善城關(guān)鎮(zhèn)大黨委和七個社區(qū)大黨委聯(lián)系協(xié)調(diào)會議、網(wǎng)格黨小組每日清單等一批工作制度，保障戰(zhàn)“疫”和社區(qū)治理體系有序運行。深入推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，探索建設(shè)集黨建活動、便民服務(wù)、矛盾調(diào)處、紅色文化教育等“四位一體”活動場所，成為聯(lián)系服務(wù)群眾和傳遞黨的聲音重要平臺。

聚焦管理服務(wù)，打通聯(lián)系群眾最后“一公裡”

管轄區(qū)域由“大網(wǎng)”變成“小格”。針對過去500戶劃分為一個網(wǎng)格，帶來管理服務(wù)跟不上的弊病。按照“點片結(jié)合、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋”的原則，梳理細(xì)化網(wǎng)格。以城關(guān)鎮(zhèn)的社區(qū)為重點，以居民小區(qū)為單位劃分大網(wǎng)格，每個大網(wǎng)格再以樓棟為單位劃分小網(wǎng)格，小格化管理有力促進了服務(wù)質(zhì)量的提升。重新劃分后，202個大網(wǎng)格細(xì)分為1000余個小網(wǎng)格，小網(wǎng)格與大網(wǎng)絡(luò)形成綱舉目張的戰(zhàn)“疫”網(wǎng)、平安網(wǎng)和幸福網(wǎng)。

服務(wù)模式由“面對面”變成“點對點”。實行“亮牌”服務(wù)，對網(wǎng)格員的姓名職務(wù)、聯(lián)系方式、工作職責(zé)等信息，在網(wǎng)格內(nèi)公開。開展“點菜式”服務(wù)，推行“1+N”包聯(lián)機制，小網(wǎng)格的網(wǎng)格員對負(fù)責(zé)的樓棟實行包戶服務(wù)?！皰靾D式”管理，以小網(wǎng)格為單位，繪制樓棟示意圖，標(biāo)注房屋具體位置、家庭人口信息、是否為特殊人群等等，提供快捷的“點對點”服務(wù)。服務(wù)方式的改變，解決了“社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)”之間平面化管理而造成服務(wù)缺位的難題，真正把服務(wù)觸角延伸到“末梢”。僅戰(zhàn)“疫”期間，網(wǎng)格員提供“點對點”服務(wù)10萬余人次，解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。

管理方式由“單一型”變成“復(fù)合型”。改變過去單一的社區(qū)被動管理，形成“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”“線上+線下”“黨員干部+志願者”的“復(fù)合型”管理服務(wù)模式。建立樓棟住戶、小區(qū)管理服務(wù)、社區(qū)協(xié)調(diào)等信息群，構(gòu)建上下聯(lián)動、快速處置的工作機制。推行“智慧管理”，充分利用人臉識別、5G紅外熱成像測溫、車牌識別系統(tǒng)等技術(shù)，實現(xiàn)智能聯(lián)防聯(lián)控。開展“敲門服務(wù)”，強化日常走訪巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決，做到人在格中走，事在網(wǎng)中辦。

突出自治共治，下活基層治理“一盤棋”

推動“多頭管”轉(zhuǎn)向“共同管”。大力實施“社區(qū)吹哨，部門報到”制度，整合資源，同向發(fā)力。依托社區(qū)大黨委，統(tǒng)籌整合各方力量，在城區(qū)21個村(社區(qū))分別成立戰(zhàn)時臨時黨支部，由7名縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一書記，村(社區(qū))書記擔(dān)任黨組織書記，83個縣直單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副書記，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，合力解決基層難事58件?？h直單位梳理群眾辦理頻率較高的公共服務(wù)管理事項，將政策咨詢、民情了解、代辦服務(wù)等職能，集中到網(wǎng)格辦理，讓部門多跑腿、群眾少跑路。探索推動職能下沉，縣直部門適時將部分公共服務(wù)管理事項委托或下放到基層，構(gòu)建便捷的辦事通道。

推動“他治”轉(zhuǎn)向“自治”。結(jié)合戰(zhàn)“疫”形成的黨員干部下沉社區(qū)工作機制，凝聚城區(qū)居住的5300多名黨員干部力量，利用他們覺悟高、能力強的優(yōu)勢，鼓勵他們持續(xù)參與小區(qū)服務(wù)和治理。深入整合融合群眾力量，在小區(qū)黨員干部、志願者和熱心居民中評選樓棟長，實行“樓棟長+網(wǎng)格員”的管理機制，充分發(fā)揮居民主體作用，提高自我管理意識。繼續(xù)強化宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)動老黨員、老干部、老模范等多方力量，積極參與疫情防控和社區(qū)管理，將矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)，提升居民自治能力。

推動干部“往高處走”轉(zhuǎn)向“到基層去”。把疫情防控、社區(qū)治理等重點工作作為錘煉干部能力作風(fēng)的“試金石”和干事創(chuàng)業(yè)的“賽馬場”，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部疫情防控一線綜合評價工作，識別和提拔重用一批優(yōu)秀干部，樹立在基層一線選人用人的鮮明導(dǎo)向。制定《激勵關(guān)愛疫情防控一線工作人員具體措施》，對黨員干部、積極分子、各類人才等明確10條關(guān)愛舉措，及時慰問一線醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部等2002人，激勵他們在工作一線擔(dān)當(dāng)作為。同時，發(fā)布疫情防控期間“五條禁令”，壓實和規(guī)范黨員干部防控職責(zé)，已追責(zé)問責(zé)147人。

(湖北省鄖西縣委組織部 鄒景)