咬定目標(biāo) 夯實(shí)責(zé)任 奮勇向前

新冠肺炎疫情，對(duì)如期完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)增加了不小難度，我們?cè)谧ズ靡咔榉揽氐耐瑫r(shí)，要統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)。對(duì)此，本報(bào)記者就如何奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利，採(cǎi)訪了我省相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平

讓老百姓就近方便就醫(yī)

陝西中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)孫振霖認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情，就加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而言，應(yīng)著重做好五個(gè)方面的工作。

一是強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)。每個(gè)縣都要建好建強(qiáng)至少一所公立縣級(jí)綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院。特別要強(qiáng)化重癥醫(yī)學(xué)科、感染病科、老年病科和兒科建設(shè)。

二是推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。進(jìn)一步完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理和技術(shù)支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要堅(jiān)持基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生並重，逐步形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。

三是提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。要建立更加靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，多渠道籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，增強(qiáng)村衛(wèi)生室活力，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。

四是加強(qiáng)縣級(jí)疾病控制中心建設(shè)。推進(jìn)疾病預(yù)防控制人員專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化、管理軍事化，強(qiáng)化疾病監(jiān)測(cè)能力和傳染病疫情快速處置能力，做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，打造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的隊(duì)伍，最大限度減少疫情對(duì)公眾健康造成的危害，保障群眾的身體健康和生命安全。

五是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。在落實(shí)好現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，採(cǎi)取更加優(yōu)惠的激勵(lì)政策，吸引廣大醫(yī)務(wù)人員自願(yuàn)到農(nóng)村去服務(wù)，解決好基層老百姓基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病基本不出縣”，讓老百姓就近方便就醫(yī)。

保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

省政府黨組成員，省扶貧辦黨組書記、主任文引學(xué)說(shuō)：“2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。陝西唯有保持清醒頭腦，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向不斷改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感，才能堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

文引學(xué)說(shuō)，2020年，陝西必須不折不扣高質(zhì)量完成剩余的脫貧任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展剩余貧困人口“清零”行動(dòng)，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度﹔對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的特殊貧困人口，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，做到精準(zhǔn)施策、應(yīng)保盡保﹔全面解決“三保障”和飲水安全問(wèn)題﹔對(duì)貧困發(fā)生率相對(duì)較高、剩余貧困人口相對(duì)較多的縣和村掛牌督戰(zhàn)，扎實(shí)做好三年行動(dòng)《指導(dǎo)意見》確定任務(wù)的補(bǔ)短板掃尾工作。

文引學(xué)介紹，在鞏固脫貧成果防止返貧方面，陝西今年將保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，摘帽縣做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，脫貧戶做到脫貧后結(jié)對(duì)不脫鉤、監(jiān)測(cè)不放空、攻堅(jiān)期末全面達(dá)標(biāo)不降檔。

建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，扎實(shí)做好中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題等整改工作。嚴(yán)格督查考核評(píng)估工作。在扶貧長(zhǎng)效治本措施上，我省將繼續(xù)深化“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固就業(yè)扶貧成果，加大扶貧扶志力度，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等制度機(jī)制，吸引大中專畢業(yè)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效解決基層人才匱乏、能力不足問(wèn)題。同時(shí)，要全面總結(jié)全省脫貧攻堅(jiān)成果，講好陝西脫貧攻堅(jiān)故事，提早研究謀劃2020年后解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

聚焦安全飲水

助力決戰(zhàn)決勝

陝西省水利廳廳長(zhǎng)王拴虎表示，我省水利工作將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦鞏固水利扶貧飲水安全成果，統(tǒng)籌提升供水設(shè)施建設(shè)管護(hù)能力，全力助推全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

王拴虎說(shuō)，一是以四級(jí)回訪機(jī)制落實(shí)屬地管護(hù)責(zé)任。健全“省有平臺(tái)、市有清單、縣有組織、鄉(xiāng)有人員”的農(nóng)村飲水安全四級(jí)回訪機(jī)制，夯實(shí)地方政府、行業(yè)部門、供水單位“三個(gè)責(zé)任”，向所有農(nóng)戶下發(fā)《用水明白卡》，暢通輿情渠道，制定屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的快速處置措施，確保群眾用水問(wèn)題反映有渠道、有人管、有結(jié)果。

二是全面排查整改補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。落實(shí)《農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)“回頭看”實(shí)施方案》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)、舉一反三、深挖細(xì)查，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分三個(gè)階段全面排查所有農(nóng)戶飲水安全達(dá)標(biāo)情況，建立問(wèn)題清單，全面整改銷號(hào)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。全面分析農(nóng)村供水現(xiàn)狀、形勢(shì)和任務(wù)，高質(zhì)量編制“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。

三是以水費(fèi)水價(jià)改革促進(jìn)設(shè)施運(yùn)行。推動(dòng)農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”改革全覆蓋，扭住水費(fèi)水價(jià)“牛鼻子”，加快農(nóng)村供水工程水價(jià)核定、水費(fèi)收繳改革步伐，年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)和水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。加快規(guī)模化供水工程和小型供水工程規(guī)范化改造，完善水質(zhì)淨(jìng)化消毒設(shè)施，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，規(guī)范供水水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)控，保障農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行。

推動(dòng)融合

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省決策咨詢委員會(huì)委員、省委黨校（行政學(xué)院）教授張首魁說(shuō)，一二三產(chǎn)業(yè)融合是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、鞏固脫貧成果的根本，是提高農(nóng)業(yè)附加值、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要路徑，是加速人才等各類先進(jìn)要素向鄉(xiāng)村集聚的載體。

張首魁說(shuō)，我省以一二三產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：一是要突出基於“產(chǎn)業(yè)”的融合，而不僅僅是基於“產(chǎn)品”的整合，產(chǎn)業(yè)融合重在激活農(nóng)業(yè)的多態(tài)性、多效性，使農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升特色農(nóng)業(yè)比較效益﹔要避免那些僅僅將第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，但是與第一產(chǎn)業(yè)分立而營(yíng)，既不提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，也不能形成新業(yè)態(tài)、還擠佔(zhàn)農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)。

二是要突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立。讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)增值收益，拓寬農(nóng)民增收渠道，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能﹔提高農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)知與訴求、促進(jìn)參與產(chǎn)業(yè)融合主體身份轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合的地方根植性。

三是要突出關(guān)鍵要素活力出臺(tái)激勵(lì)政策。生產(chǎn)要素是跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的，產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造的溢出價(jià)值為先進(jìn)要素向農(nóng)村集聚提供了現(xiàn)實(shí)承載力。我省應(yīng)抓緊出臺(tái)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、鄉(xiāng)村人才振興、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系等針對(duì)生產(chǎn)要素的政策措施，為以產(chǎn)業(yè)興旺確保如期全面小康做好充分保障。（記者 王海濤 吳莎莎 程偉 齊卉）