隴中“苦瘠之地”開啟綠色轉(zhuǎn)型——甘肅省定西市邁向黃土高原草牧業(yè)生態(tài)示范區(qū)新戰(zhàn)略

地處甘肅省中部的定西市，位於青藏高原與黃土高原交匯地帶，100多年前左宗棠奏折中“隴中苦瘠甲於天下”就是定西的真實寫照。改革開放特別是黨的十八大以來，定西市把培育壯大草牧業(yè)作為實施生態(tài)立市、擺脫貧困和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，深挖市場潛力、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、出臺支持政策，逐步構(gòu)建起種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，走出了一條“立草為業(yè)、草畜並舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高效循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新路。

“實現(xiàn)綠水青山的夢想，推進生態(tài)文明既是定西可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是定西為國家筑牢西部生態(tài)屏障的應有擔當。”定西市委書記唐曉明說，為認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，定西緊扣《中國西部草都建設總體規(guī)劃（2016-2030年）》，提出了“建設黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

建設黃土高原草牧業(yè)生態(tài)示范區(qū)，加快推進草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠水青山的夢想

十年九旱，災害、生態(tài)、貧困交織疊加，且互為因果，是定西的基本市情。長期以來，嚴酷的自然環(huán)境是定西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“攔路虎”。進入新時代以來，定西全市上下認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，繪就建設“中國西部草都”藍圖，將發(fā)展草牧業(yè)作為實施生態(tài)立市戰(zhàn)略和助推脫貧攻堅的有力抓手，凝心聚力推動全市草牧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不僅為老百姓培育了脫貧致富的“鐵桿莊稼”，更為隴中大地披上了“綠裝”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

“站在新的歷史起點，建設黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，就是堅持‘產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、實體第一’，立足資源稟賦，圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為基礎、科學的生態(tài)布局為支撐、先進的生態(tài)文化為導向、完備的生態(tài)機制為保障的‘五位一體’生態(tài)經(jīng)濟體系，著力推動生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，讓‘老樹發(fā)新芽’‘新枝結(jié)碩果’，進而實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起。”唐曉明說。

“定西建設黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，既是現(xiàn)實需要，也是發(fā)展必然。無論是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，還是全面振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，都需要充分挖掘草牧業(yè)多種功能和價值，強化創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領，加快構(gòu)建草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力推進草牧業(yè)生產(chǎn)方式綠色化、經(jīng)營主體多元化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合化，全面提升草牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。”定西市市長戴超說，定西境內(nèi)渭河、洮河、漳河是黃河流域的重要支流，這些地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量直接影響著全省甚至全國生態(tài)環(huán)境的平衡和安全，上述河流所經(jīng)之地大都是高海拔山區(qū)，種草種樹是改善流域生態(tài)環(huán)境的最佳選擇，也是從根本上改善黃土高原丘陵溝壑區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，維持其生物環(huán)境和生態(tài)多樣性的必然選擇。

為建設黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，定西市重點圍繞牧草種植、牧草加工、倉儲物流和天然草原保護等規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，提出牧草種植、牧草加工、草原生態(tài)保護、草畜一體化和草產(chǎn)品倉儲物流體系五個方面的主要任務，通過牧草生產(chǎn)基地建設、龍頭企業(yè)培育壯大、示范園區(qū)建設和職業(yè)農(nóng)民培育等工程，加快推進草牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮示范區(qū)的引領作用，輻射黃土高原地區(qū)。

立草為業(yè)、草畜並舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足定西輻射黃土高原地區(qū)

定西位於青藏高原下延區(qū)域黃土高原抬高延伸區(qū)交匯地帶，天然草原面積1082.89萬畝，綜合植被蓋度穩(wěn)定在73.5%，特殊的地理環(huán)境和獨有的資源稟賦，為不同種類的牧草種植、生產(chǎn)、加工和區(qū)域化布局提供了廣闊空間。長期以來，草牧業(yè)在定西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中發(fā)揮著不可替代的作用，特別是肉羊養(yǎng)殖投入少、見效快、周期短、效益高，拉動農(nóng)民增收潛力巨大，是推動當?shù)孛撠毠浴⑷罕娫鍪罩赂坏闹萎a(chǎn)業(yè)。

“草畜一體化是黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設的重要內(nèi)容之一。”定西市副市長陳學儉說，定西按照“立草為業(yè)、草畜並舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思路，採取“種、養(yǎng)、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈草畜一體化循環(huán)發(fā)展模式，探索“種養(yǎng)結(jié)合、高效循環(huán)、優(yōu)質(zhì)安全”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展路子，全力建設西部干旱半干旱區(qū)草畜一體化示范區(qū)。

“定西的脫貧攻堅離不開草業(yè)和草食畜牧業(yè)的發(fā)展。我們要將過去‘種草養(yǎng)畜、養(yǎng)畜增收’一條腿走路變成‘種草增收’和‘種草養(yǎng)畜增收’兩條腿走路。”定西市畜牧獸醫(yī)局局長張福宏說。

地處定西市通渭縣的甘肅天耀草業(yè)科技有限公司是一家集飼草種植、研發(fā)、加工、銷售以及畜牧養(yǎng)殖和有機肥研發(fā)於一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。近年來，公司立足通渭縣苜蓿草、紅豆草資源豐富的優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)等方式在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了4000多畝牧草基地，建成了10萬噸草產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，採取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，先后與2453戶農(nóng)民簽訂了玉米種植收購合同，構(gòu)建起了企業(yè)與農(nóng)戶在作物種植、秸稈回收、畜牧養(yǎng)殖等方面互惠互贏的利益共享機制，有效解決了近兩萬農(nóng)戶的農(nóng)作物秸稈處理難題。採取“投母還犢”方式引導農(nóng)民群眾特別是貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動戶均增收2萬多元。

“自從種上牧草后，家裡的生活越來越好了。”定西市安定區(qū)寧遠鎮(zhèn)紅土村村民張兵是2017年的脫貧戶，2018年，他種植牧草收入達到近6萬元。他說：“現(xiàn)在，我們安定區(qū)的牧草在市場上很受歡迎，加上有專門的牧草公司收購，根本不用擔心銷售問題。我現(xiàn)在就是因為人手不夠，所以隻能種植50多畝。”

張兵所指的牧草公司就是位於寧遠鎮(zhèn)的甘肅民祥牧草有限公司。“安定區(qū)水土光熱等條件好，沒有工業(yè)污染，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼草的市場需求量非常大，目前公司的牧草遠銷寧夏、西藏、四川、重慶、上海、浙江及甘肅省內(nèi)好多地方。”該公司總經(jīng)理林益民說，公司除自建3萬畝原料基地外，還通過獎勵、訂單收購等方式鼓勵周邊群眾積極發(fā)展牧草種植，目前公司已設立了60多個原料收購與初級加工點，年加工能力達70萬噸。

近年來，定西市全面落實“一企一策”措施，加大對草牧龍頭企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶的扶持力度。全市共建成標準化示范場46家，培育草牧龍頭企業(yè)70家、專業(yè)合作社1070家。據(jù)張福宏介紹，定西市將依托國家草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟整合、發(fā)展、壯大草產(chǎn)品加工企業(yè)，實施“1+28”戰(zhàn)略，組建集加工、銷售、倉儲物流及進口於一體的企業(yè)集團，實現(xiàn)集團化經(jīng)營，加強草產(chǎn)品初加工設施建設，提升牧草加工能力和科研能力，形成一批具有較強競爭力的知名品牌、草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

為生態(tài)脆弱區(qū)披綠色“底色”，自覺扛起構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的重任

“安定區(qū)是定西牧草種植的核心區(qū)。目前，全區(qū)以裹包青貯飼料為主的草產(chǎn)品加工能力達到了100萬噸以上，其中50%以上的草品用於滿足當?shù)睾椭苓吪Ｑ蝠B(yǎng)殖的需求，其余銷往青海、寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地，草品年銷售額達5億多元。”安定區(qū)委書記趙眾煒說，近年來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，土地撂荒和棄耕面積逐年增加，草產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不僅使土地資源得到了有效利用，也促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)“千家萬戶種草、種養(yǎng)大戶種草、組建合作社種草、草品生產(chǎn)企業(yè)種草”的種植格局已基本形成，這為建設黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)夯實了基礎。

“安定區(qū)在‘規(guī)劃’的指導下，在國家和省上政策的支持下，以紫花苜蓿為主的多年生牧草種植每年都以10萬畝的速度在遞增。”安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長馮強說，在推動草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，安定區(qū)將種植一年生飼用作物種植作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進行配套互補，既有效實現(xiàn)了馬鈴薯的輪作倒茬，又擴大了商品草基地。全區(qū)每年種植飼用玉米和燕麥為主的一年生飼用作物50萬畝，以苜蓿為主的多年生牧草面積已達110萬畝以上。

基地是牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和基礎。記者了解到，為推進黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設，定西市將加強牧草良種繁育基地建設，對全市隴中苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉草、岷山貓尾草等主要當家草種，依托安定、通渭、岷縣等地的主導產(chǎn)業(yè)，建設專業(yè)化原種繁育基地。根據(jù)全市各區(qū)域土壤、氣候、海拔、降雨等條件，引進適宜種植的優(yōu)質(zhì)牧草品種，進行培育、擴繁、馴化，形成新的地方優(yōu)質(zhì)牧草品種，努力把定西建設成為全國牧草良種種植資源的核心區(qū)。結(jié)合區(qū)域差異，分片帶建設以苜蓿、燕麥、飼用玉米、飼用高粱為主的商品草產(chǎn)業(yè)基地和以紅豆草、岷山紅三葉草、岷山貓尾草為主的特色牧草生產(chǎn)基地。目前，定西多年生牧草留床面積達320萬畝，今年新種各類優(yōu)質(zhì)牧草188.1萬畝，其中，多年生牧草45.4萬畝，一年生牧草44.5萬畝，青飼玉米98.2萬畝。

如今，每年一到牧草收獲的季節(jié)，像甘肅民祥、通渭天耀等牧草企業(yè)的門前，前來交售牧草的農(nóng)用車輛就排起了長龍，企業(yè)加工區(qū)域的裹包青貯機械更是晝夜運轉(zhuǎn)加工草品。

做足“草”文章，把“小草”做成“大產(chǎn)業(yè)”，把特色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的原生動力，定西為生態(tài)落后地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開拓了新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來，定西市新增水土流失綜合治理面積2934.05平方公裡，累計達到9874.85平方公裡。生態(tài)植被的修復，為山水林田湖草綜合治理掃清了障礙，渭河流域因此新增水土流失綜合治理面積1544.5平方公裡，可攔泥沙494.24萬噸﹔洮河流域新增水土流失綜合治理面積858.8平方公裡，可攔泥沙274.816萬噸，每年可減少清淤投資2.45億元，一個和諧共生、產(chǎn)業(yè)共促、綠色共享的生態(tài)系統(tǒng)已然形成。

“建好黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，是定西市參與國家西部生態(tài)安全屏障建設的‘先手棋’，這樣做不僅利於自然生態(tài)的快速修復，也為老百姓打開了脫貧致富之門，更為全市綠色高質(zhì)量發(fā)展鋪平了道路。”唐曉明說，定西將深刻汲取歷史的教訓，自覺扛起構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障的重任，加快隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全重要屏障和國家生態(tài)文明先行示范建設區(qū)、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中黃土高原水土治理示范區(qū)建設步伐，全力建設好“中國西部草都”及黃河上游黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，努力再現(xiàn)隴中地區(qū)“風吹草低見牛羊”的美麗畫卷，下決心走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路。（王軍 本報記者 焦宏 吳曉燕 魯明）