“高端”資源進(jìn)村　引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展“突圍”

【開篇的話】

圍繞中央、省委抓黨建促脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重大決策部署要求，我省於7月啟動“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動，在全省統(tǒng)籌組織非公企業(yè)和社會組織黨組織，與貧困村、幸福美麗新村黨組織聯(lián)系幫扶和結(jié)對共建，突出開展規(guī)劃設(shè)計鄉(xiāng)村行、龍頭企業(yè)鄉(xiāng)村行等10個鄉(xiāng)村行，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅和助力鄉(xiāng)村振興。

從目前各地開展效果來看，“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動有益探索了兩新組織服務(wù)中心大局的現(xiàn)實路徑，有力彰顯了兩新組織黨建工作的時代價值，有效拓展了兩新組織發(fā)展壯大的廣闊空間，通過精準(zhǔn)的資源融合對接，讓鄉(xiāng)村振興的力量不斷壯大，脫貧攻堅的效果更加突出。

“資源要整合、資產(chǎn)要盤活，老百姓才能有收益、得實惠。”自從與省資產(chǎn)評估行業(yè)黨委“聯(lián)姻”后，受到“點撥”的廣元市昭化區(qū)黃龍鄉(xiāng)黨委書記李磊豁然開朗，謀劃著盤活全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟的事。

8月下旬，我省16家省級行業(yè)協(xié)會商會黨組織，組織71家會員單位走進(jìn)廣元，與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織結(jié)對共建，簽訂了27項合作協(xié)議，為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，拉開了我省“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動的序幕。

黨建“聯(lián)姻” 接通發(fā)展“天線”

兩山夾一溝，受地理條件限制的黃龍鄉(xiāng)水磨村是昭化區(qū)63個貧困村之一。省資產(chǎn)評估協(xié)會黨支部書記肖加忠一行進(jìn)村后，對全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等情況進(jìn)行了解。基於資產(chǎn)評估行業(yè)性質(zhì)的關(guān)系，肖加忠對村集體資產(chǎn)資源開發(fā)利用情況特別關(guān)心。雖然地處偏遠(yuǎn)，但水磨村土地、水源、氣候等俱佳，如何變劣勢為優(yōu)勢，充分開發(fā)利用好這些優(yōu)勢，是水磨村今后發(fā)展“破題”的關(guān)鍵。

在一旁陪同調(diào)研的李磊不停地在筆記本上記錄著，肖加忠所說的“將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本，壯大群眾致富增收渠道”深深地印在了李磊的腦海裡。

黃龍鄉(xiāng)各村都成立了村級集體資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營集體資產(chǎn)，但多數(shù)僅停留在“管理”上，主要以單純的分散承包、租賃為主，在經(jīng)營開發(fā)上一直打不開局面。同時，由於各村的集體資產(chǎn)體量較小，不利於做大做強。

思路決定出路。“省裡面來的專家、行業(yè)領(lǐng)頭人帶來了先進(jìn)的發(fā)展思路，我們鄉(xiāng)村又有資源。”李磊說，“思路+資源”一定能產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。受到啟發(fā)的黃龍鄉(xiāng)黨委班子在盤活全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟上找到了“發(fā)力點”——資產(chǎn)打捆、做大體量、統(tǒng)一經(jīng)營。

最近這段時間，全鄉(xiāng)正對各村的集體資產(chǎn)進(jìn)行摸排，計劃將相鄰村的山坪塘集中起來，通過資產(chǎn)評估作股，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)水源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，拓寬群眾增收渠道。“摸清了情況，理清了思路以后，我還要到省資產(chǎn)評估協(xié)會，請他們來論証，提供支持。”李磊說。

按照計劃，水磨村將於今年脫貧，從貧困戶數(shù)量來看，110戶貧困戶中已經(jīng)有105戶實現(xiàn)脫貧，剩下的5戶也將於今明兩年脫貧摘帽。接下來，水磨村的重點是如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，省資產(chǎn)評估協(xié)會已經(jīng)與黃龍鄉(xiāng)簽訂了提升群眾文體素質(zhì)的合作協(xié)議，以農(nóng)民夜校為載體，通過省資產(chǎn)評估協(xié)會在硬件和軟件上的援助，全面提升群眾的文化素質(zhì)、勞動技能和健康水平。

在李磊看來，“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動接通了鄉(xiāng)村發(fā)展的“天線”。在黨組織的引領(lǐng)下，來自省級的“高端”資源下鄉(xiāng)，有助於打破制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“瓶頸”﹔來自社會的力量進(jìn)村，讓更多“體制外”的人才、資源參與到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等當(dāng)前的中心工作中，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

駐村設(shè)站　及時高效服務(wù)

“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”廣元行啟動當(dāng)天，省律師行業(yè)黨委與劍閣縣司法局簽訂合作協(xié)議，指派協(xié)會律師擔(dān)任駐村法律顧問。四川智力律師事務(wù)所黨支部書記羅釗和成了劍閣縣明興村的駐村法律顧問。而他沒想到的是，20多天后，他就以法律顧問的身份，幫助村裡的貧困戶處理了家中的大事。

9月11日，劍閣縣青劍路姚家鄉(xiāng)路段維修工程在施工過程中突發(fā)意外，造成人員傷亡。其中一名遇難工人是明興村貧困戶涂某的兒子。涂某夫妻兩人都是60歲以上的老人，妻子長年生病，無勞動能力，遇難的兒子是家裡的主要勞動力。如今涂某兒子的意外去世，對這個家庭來說無疑是雪上加霜。

在劍閣縣司法局的組織下，羅釗和以法律顧問的身份代表遇難者家屬與業(yè)主方、施工方進(jìn)行調(diào)解。歷經(jīng)6個多小時的協(xié)商，雙方達(dá)成賠償協(xié)議：由業(yè)主方賠償遇難者家屬共計79萬元。從事故發(fā)生到達(dá)成賠償協(xié)議，僅用了29個小時。“作為法律顧問，這或許是我對村民的最好交代。”羅釗和平靜地說。

也是在廣元行啟動當(dāng)天，朝天區(qū)曾家山綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會科技服務(wù)工作站正式掛牌。來自省植物保護學(xué)會、省農(nóng)科院植保所的技術(shù)人員進(jìn)駐設(shè)在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)內(nèi)的工作站，零距離為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┺r(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

活動當(dāng)天，省農(nóng)科院植保所首席專家何忠全帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技人員走進(jìn)了平溪鄉(xiāng)毛壩村，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝寥栏牧己褪卟朔N植。“這塊土地經(jīng)過科學(xué)改良增肥后，產(chǎn)量能提高50%以上。”何忠全捧起一撮土，仔細(xì)觀察后說道。而在一旁的村民都瞪大了眼睛，爭先上前拉著何忠全到自家的土地裡做現(xiàn)場指導(dǎo)。

廣元市科協(xié)學(xué)會部負(fù)責(zé)人楊清龍介紹說，曾家山的高山綠色蔬菜已經(jīng)有了一定的知名度，一小部分銷售到了澳門等沿海地區(qū)，但是品種單一、規(guī)模不大，品質(zhì)還有待提升，工作站的設(shè)立能夠幫上大忙。通過專家和技術(shù)人員的定期培訓(xùn)，當(dāng)?shù)厝罕娫邶堫^企業(yè)基地的實踐操作，科技助農(nóng)的成效會日益凸顯。接下來，省農(nóng)科院植保所將對當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻冗M(jìn)行長期的研究，運用科學(xué)手段，找出提高當(dāng)?shù)厥卟朔N植產(chǎn)量、品質(zhì)的方法。

“把科技人員的知識轉(zhuǎn)化成群眾的技能，從而實現(xiàn)群眾增收致富。”楊清龍說，曾家山片區(qū)正在探索黨建引領(lǐng)、科技支撐、精準(zhǔn)施策的科技扶貧之路。

多點開花　助力鄉(xiāng)村振興

在廣元，通過“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動，還有很多鄉(xiāng)村找到了各自的發(fā)展“突圍”之路：社會組織聯(lián)合黨委與蒼溪縣五龍鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，為五龍鎮(zhèn)三會村編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃﹔省電商發(fā)展促進(jìn)會與廣元市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局簽訂協(xié)議，開展紅心獼猴桃潰瘍病綜合防控技術(shù)研究與應(yīng)用，以及獼猴桃深加工、新產(chǎn)品開發(fā)﹔成都聯(lián)合一百連鎖超市與劍閣縣豆制品龍頭企業(yè)簽訂協(xié)議，對劍門豆腐干生產(chǎn)綜合技術(shù)進(jìn)行改造，更換新包裝袋，依托連鎖超市渠道進(jìn)行銷售……

簽訂了27項合作協(xié)議是“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”廣元行的重要成果，為全省“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動吹響了“沖鋒號”，拉開了“兩新”組織投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的實踐大幕。通過對廣元行簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行梳理，記者發(fā)現(xiàn)內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治建設(shè)、環(huán)境整治、教育援助、醫(yī)療支持等事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展的眾多領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興提供了強力支撐。

簽約是第一步，按照合作協(xié)議達(dá)成的共識，一件一件抓好落實、一項一項兌現(xiàn)承諾至關(guān)重要。為此，廣元市委組織部制定了簽約項目推進(jìn)機制，明確項目推進(jìn)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（科室）、具體責(zé)任人，建立簽約項目清單，將簽約項目落實情況納入相關(guān)縣（區(qū)）、市級部門單位年度黨建工作考核內(nèi)容，堅決反對“空對空”和“等靠要”，確保每個簽約項目盡快落地落實。 

（《四川黨的建設(shè)》雜志授權(quán)人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞發(fā)布，請勿轉(zhuǎn)載）

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