人口發(fā)展戰(zhàn)略需更具前瞻性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。”這一要求對適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，順應(yīng)人民群眾需求，具有十分長遠的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

第一，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是推動我國人口結(jié)構(gòu)良性變動和長期均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工作。進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民收入增長、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障制度趨於健全，婦女總和生育率很容易波動甚至下滑，這些都對現(xiàn)行制度政策相互協(xié)調(diào)提出新的要求，人口發(fā)展戰(zhàn)略需要更具前瞻性。對此，黨的十九大報告明確要求，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，就是立足基本國情，著眼於推動人口結(jié)構(gòu)良性變動和長期均衡發(fā)展，為中華民族永續(xù)發(fā)展做好充分準備。

第二，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是同我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的長遠謀劃。人口問題直接關(guān)系我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。近30年來我國一直居於低生育水平國家行列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年提高，但家庭養(yǎng)育子女成本也不斷加大，社會保障水平的提高，使得養(yǎng)兒防老觀念漸趨淡化，少生優(yōu)生成為全國許多地區(qū)育齡夫婦的主流生育觀念。同時，人口老齡化明顯加速，全國60歲及以上老年人口自2013年超過2億人以來，每年增加1000萬人，佔總?cè)丝诒戎?6.7%，高於世界平均水平，勞動力平均年齡不斷提高，贍養(yǎng)老年人負擔(dān)越來越重，這將可能嚴重影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展進程，削弱我國的國際競爭力。

因此，黨的十九大報告強調(diào)，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。其中，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，將重點加強與生育政策調(diào)整有關(guān)的育幼、教育、就業(yè)等制度政策建設(shè)，促進制度政策之間協(xié)調(diào)和聯(lián)動調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策差別，使全國婦女總和生育率穩(wěn)定在適度水平，恢復(fù)出生人口性別比正常水平，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有利的人口條件。相應(yīng)地，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，將通過研究論証全國或地區(qū)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)生育政策和家庭需求決策提供支撐，更加增強家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能，更好促進家庭幸福與社會和諧，確保人民安居樂業(yè)、國家長治久安。

（摘自《黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社出版）