開欄的話：中共中央近日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是黨中央在新形勢下推進全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。為加強對新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》的宣傳，本報從今日起推出“省委書記、部委黨組書記談學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》”專欄，以專訪的形式，約請部分省委書記、部委黨組書記談學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》的心得體會及下一步貫徹落實的打算。本期刊發(fā)河南省委書記郭庚茂專訪，敬請關(guān)注。
黨規(guī)依賴道德而被認(rèn)同和遵行，道德依靠黨規(guī)的強制性來保障底線，二者相輔相成、相得益彰，都是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。
記者：王岐山同志指出，“立規(guī)修規(guī)要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”。請問您對此如何理解？新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是如何從形式到內(nèi)容體現(xiàn)這一統(tǒng)一的？
郭庚茂：道德是內(nèi)心的黨規(guī)，黨規(guī)是成文的道德。二者都是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。黨規(guī)以其權(quán)威性和強制力規(guī)范黨員的行為，道德以其說服力和勸導(dǎo)力提高黨員的思想境界覺悟，都具有獨特的不可替代的作用。黨規(guī)依賴道德而被認(rèn)同和遵行，道德依靠黨規(guī)的強制性來保障底線，二者相輔相成、相得益彰。歷史經(jīng)驗告訴我們，對全面從嚴(yán)治黨來說，道德和黨規(guī)猶如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在新的形勢下，我們黨面臨的“四大考驗”是長期的，“四大危險”是嚴(yán)峻的，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，解決黨的建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，單純依靠黨規(guī)黨紀(jì)是不夠的，還必須立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，重視道德教育和思想引導(dǎo)，使黨規(guī)和道德在全面從嚴(yán)治黨中共同發(fā)力。立規(guī)修規(guī)堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，體現(xiàn)了我們黨對道德和黨規(guī)自身作用和相互關(guān)系內(nèi)在規(guī)律性認(rèn)識的深化和全面從嚴(yán)治黨理論的升華，不僅能為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障，還奠定了堅實的道德基礎(chǔ)，使其兼具紀(jì)律約束力和道德感召力，實現(xiàn)自律與他律的互補統(tǒng)一。
新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》全面體現(xiàn)了依規(guī)治黨與以德治黨的統(tǒng)一。從形式上看，《準(zhǔn)則》堅持面向全黨、正面倡導(dǎo)、強調(diào)自律，重在立德﹔《條例》堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)於法，作為“負(fù)面清單”，強調(diào)他律，重在立規(guī)。從內(nèi)容上看，《準(zhǔn)則》《條例》將實踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為黨規(guī)，不僅《準(zhǔn)則》“四個必須”“八條規(guī)范”體現(xiàn)“德”的要求，而且《條例》“六大紀(jì)律”也都蘊含道德元素，尤其是對違反生活紀(jì)律行為的處分，更加直接地體現(xiàn)了對全體黨員最基本的道德要求。
新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》堅持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。
記者：立規(guī)修規(guī)既要汲取中華傳統(tǒng)文化的精華，又要適應(yīng)管黨治黨的新形勢新任務(wù)，實現(xiàn)與時俱進。請問新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是如何體現(xiàn)十八大以來全面從嚴(yán)治黨新成果的？
郭庚茂：新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》堅持問題導(dǎo)向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，解決現(xiàn)階段突出問題，將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進。這種與時俱進體現(xiàn)在：一是適用對象上。面向全體黨員，突出關(guān)鍵少數(shù)，《準(zhǔn)則》將適用對象由少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到面向8700多萬黨員和各級黨組織。同時對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又有“四個自覺”的規(guī)范。二是主題內(nèi)容上?！稖?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導(dǎo)，參考借鑒中華民族“修身、齊家、治國、平天下”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化DNA，刪繁就簡，使全體黨員易懂易記。三是紀(jì)法關(guān)系上。全面從嚴(yán)治黨核心是“嚴(yán)”，“嚴(yán)”就要堅持紀(jì)嚴(yán)於法、紀(jì)法分開、紀(jì)在法前，堅守紀(jì)律底線。新修訂的《條例》在內(nèi)容上將與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的70多個條款全部刪除，並設(shè)專門條款使紀(jì)法銜接。四是體例結(jié)構(gòu)上，改變舊《條例》在結(jié)構(gòu)布局上紀(jì)法混雜的狀況，用“六大紀(jì)律”開列六張負(fù)面清單，統(tǒng)攬紀(jì)律處分條款，為執(zhí)紀(jì)機關(guān)轉(zhuǎn)換工作角色、守牢紀(jì)律底線提供了制度支撐。五是政治紀(jì)律上。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律首要的就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。新修訂的《條例》根據(jù)近年來紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的團團伙伙等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的問題，增加了拉幫結(jié)派、對抗組織等違紀(jì)條款，以確保中央政令暢通和黨的集中統(tǒng)一。六是作風(fēng)建設(shè)上。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度要長效。將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，把從嚴(yán)治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求，為“常抓”“抓長”做了制度性安排，為作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化奠定了制度基礎(chǔ)。
挖掘好、傳承好、運用好焦裕祿精神、紅旗渠精神這些寶貴資源，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是河南的政治責(zé)任。
記者：以德治黨的“德”主要就是黨的理想信念宗旨。請您談?wù)勑滦抻喌摹稖?zhǔn)則》是如何體現(xiàn)“德”的要求的？河南是焦裕祿精神和紅旗渠精神的誕生地，請您談?wù)勅绾芜\用好這些資源，做好傳承與創(chuàng)新工作？
郭庚茂：《準(zhǔn)則》重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是向全黨發(fā)出的道德宣示和對人民的莊嚴(yán)承諾?！八膫€必須”圍繞“理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操”提出原則要求﹔“八條規(guī)范”要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，條條都體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，處處傳承著中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，句句都飽含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。
河南是“紅色”熱土，具有以德治黨的肥沃土壤。中原大地孕育出來的以焦裕祿精神、紅旗渠精神為代表的一系列寶貴精神，與我們黨的理想信念宗旨一脈相通，是我們黨的黨性宗旨的集中體現(xiàn)。挖掘好、傳承好、運用好這些寶貴資源，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是河南的政治責(zé)任。在挖掘傳承上，我們要深度挖掘這些寶貴精神的豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)整理、延伸闡發(fā)，並結(jié)合時代特點，賦予其時代內(nèi)涵。在宣傳創(chuàng)新上，我們要堅持傳統(tǒng)文藝方式與現(xiàn)代文藝形式相結(jié)合，傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合，使焦裕祿精神、紅旗渠精神光耀中原、輻射九州。在學(xué)習(xí)教育上，將焦裕祿精神、紅旗渠精神納入黨員干部教育培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院，特別是“三學(xué)院三基地”（焦裕祿干部學(xué)院、紅旗渠干部學(xué)院、大別山干部學(xué)院以及愚公移山精神、新鄉(xiāng)先進群體和南水北調(diào)精神教育基地）的作用，使其成為黨員干部改造主觀世界的有力武器。
《準(zhǔn)則》提出的道德高標(biāo)準(zhǔn)，並非高不可攀，而是“踮踮腳”“伸伸手”就能摸到的﹔《條例》劃出的紀(jì)律底線，也並非不近人情，而是按照黨性指引即可避免“踩雷區(qū)”“闖紅線”。
記者：現(xiàn)在一些黨員干部一提理想信念就說太高，一提紀(jì)律和規(guī)矩就抱怨太嚴(yán)。請問河南省廣大黨員干部對“規(guī)”和“德”的認(rèn)識現(xiàn)狀如何？河南如何把“依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”理念落到實處？
郭庚茂：無論是《準(zhǔn)則》正面倡導(dǎo)的道德高標(biāo)準(zhǔn)，還是《條例》劃出的紀(jì)律底線，都是基於黨章對一名合格黨員的基本要求而來，是一名合格黨員和稱職的黨員干部所應(yīng)具有的道德品質(zhì)和行為遵循。《準(zhǔn)則》提出的道德高標(biāo)準(zhǔn)，並非高不可攀，而是“踮踮腳”“伸伸手”就能摸到的﹔《條例》劃出的紀(jì)律底線，也並非不近人情，而是按照黨性指引即可避免“踩雷區(qū)”“闖紅線”。對此，河南省廣大黨員干部有著清醒認(rèn)識。
新形勢下，把“依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一”理念落到實處，主要抓住三點：一是完善黨內(nèi)法規(guī)制度。堅持問題導(dǎo)向，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實效性，形成具有河南特色的內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。同時，在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)中，注重法規(guī)與道德的銜接和協(xié)調(diào)，使黨內(nèi)法規(guī)制度體系體現(xiàn)道德元素、彰顯道德力量。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神的行為，充分發(fā)揮巡視工作的“利劍”和震懾作用。紀(jì)律審查實踐活動，既遵從紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)又兼顧道德標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)懲惡祛腐與引導(dǎo)黨員干部向上向善相統(tǒng)一。三是強化黨員思想道德建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，組織好、學(xué)習(xí)好、落實好。在思想道德建設(shè)中突出法紀(jì)內(nèi)涵，培養(yǎng)黨員干部的法紀(jì)意識、規(guī)則意識，發(fā)揮好以規(guī)束行的作用。（記者 賈亮）
