建設(shè)生態(tài)文明愛護(hù)美麗中國

“十二五”期間，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時，環(huán)境中的四項主要污染物指標(biāo)——化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

思想引領(lǐng)行動，理念指導(dǎo)實踐。成績的背后，是環(huán)保部門的能力，公眾參與的合力，環(huán)境法治的威力，但更重要的是黨中央在生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)上的新認(rèn)識新部署新要求。

思想觀：綠水青山就是金山銀山

生態(tài)文明是全面、科學(xué)、系統(tǒng)地處理人與自然關(guān)系的最新理念，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾的重大戰(zhàn)略抉擇，集中體現(xiàn)了我們黨長期執(zhí)政的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面展示了我們黨解決生態(tài)環(huán)境問題的鮮明態(tài)度和堅定決心。

2013年，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講后回答學(xué)生提問時提出，“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展”。

“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手裡變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”習(xí)近平的講話擲地有聲。

大力建設(shè)生態(tài)文明，彰顯了總書記對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，對人類發(fā)展意義的深邃思考。“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”

據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來習(xí)近平總書記無論在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全，有關(guān)重要講話、論述、批示超過60次。

實踐觀：保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任”。

黨的十八大以后，生態(tài)文明制度建設(shè)進(jìn)入快軌道。十八大提出，將生態(tài)文明指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立完善的耕地、水和環(huán)境保護(hù)制度，健全環(huán)保責(zé)任追究制度和損害賠償制度等。

今年9月11日，中共中央政治局會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，初步完成了我國生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計。

在近日舉行的“輝煌十二五”系列報告會上，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧介紹，生態(tài)文明體制改革將以“1+6”方式推進(jìn)。“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》，“6”包括生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?份配套文件，依靠制度和法治加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

近期印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確提出對官員損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任“終身追究”，構(gòu)成了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者的生態(tài)環(huán)保“責(zé)任清單”。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光認(rèn)為，這有助於改變長期以來對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保工作泛泛要求、籠統(tǒng)評議、法不責(zé)眾的問責(zé)機(jī)制。

系統(tǒng)觀：山水林湖田是個生命共同體

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)各要素的空間系統(tǒng)性。這就要求我們統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。

今年黨中央、國務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)於加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)總的設(shè)計圖和路線圖，具有重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

《關(guān)於加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》首次提出“綠色化”，與“新四化”並舉﹔《生態(tài)文明體制改革總體方案》則樹立“六大理念”，秉承“六個堅持”，構(gòu)建“八項基礎(chǔ)性制度或體系”。

“此次《方案》提出的‘山水林田湖是一個生命共同體的理念’‘堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束並舉’等，顯然是對癥下藥。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，長期以來嚴(yán)重束縛我國環(huán)境保護(hù)成效的諸多體制機(jī)制問題有望獲得解決。（記者 葉樂峰）