康春生：以一個(gè)法官的視角看西藏法治進(jìn)程

康春生的取名，頗有淵源。

日喀則康瑪縣人，故姓康﹔出生於1960年春寒料峭的那個(gè)元旦，名春生。

康春生的父親是芒康人、母親是亞東帕裡人，而他卻隻有這個(gè)漢族名字。

關(guān)於為什麼會取這樣一個(gè)名字，康春生給了一個(gè)又紅又專的回答：父母剛在康瑪縣工作那會兒，當(dāng)?shù)赜泻芏嗍塑姂?zhàn)士，對“金珠瑪米”的極度崇拜之情，讓當(dāng)?shù)睾芏喔刹繝幭瓤趾蟮亟o自己孩子取漢族名字，康春生的父母就是其中之一。

於是，受父母那一輩大無畏的革命情懷的熏陶，初中畢業(yè)后，康春生選擇了參軍，那是1977年11月底。

5年后，退伍。干過薩瑪達(dá)區(qū)文書、康瑪縣政府文秘，去過黨校文化補(bǔ)習(xí)班，1986年調(diào)入日喀則中級人民法院當(dāng)書記員，到現(xiàn)在的日喀則市中級人民法院副院長，康春生就再未離開過法院這個(gè)系統(tǒng)。

所以，以一個(gè)法官的視角看這些年來西藏法制社會的進(jìn)程和變化，康春生自覺是有資格的。

（一）

進(jìn)入日喀則市中級人民法院，康春生是以工代干的方式。

兩棟平房是辦公區(qū)域，幾棟土坯房是干部宿舍。干部職工30余人。一切還在起步的忙亂階段。

“‘文革’期間，公檢法司合並辦公，統(tǒng)一由民管會負(fù)責(zé)。大概70年代末，政法機(jī)關(guān)又各自恢復(fù)重建，開始各司其職。”康春生到的那些年，也就是政法系統(tǒng)“分家”后各自重建職能的起步階段。

條件差、人員少、職責(zé)雜，自不在話下。

1987年年底，康春生跟隨當(dāng)時(shí)的民事庭庭長到白朗縣巴扎鄉(xiāng)審理一起撫養(yǎng)案件。當(dāng)事人住在巴扎鄉(xiāng)的一個(gè)山溝裡，出發(fā)時(shí)，法院用僅有的一臺吉普車把他們送到鄉(xiāng)裡。從鄉(xiāng)到村，還有十幾公裡的土路，康春生和庭長隻得從鄉(xiāng)裡借來馬騎著往溝裡趕。

到了溝裡，見到了23歲的當(dāng)事人——一名未婚媽媽。女孩到日喀則打工，與人同居后回家生下孩子，家裡太窮，不得已把男方告到縣人民法院要撫養(yǎng)費(fèi)。白朗縣人民法院判了男方每月15元的撫養(yǎng)費(fèi)，同樣窮困的男方無力支付，上訴至日喀則市中級人民法院。

康春生他們?nèi)ィ褪菫榱诉@個(gè)案子。

幾經(jīng)調(diào)解，最終判男方支付每月5元的撫養(yǎng)費(fèi)。

5元錢，在上世紀(jì)80年代是什麼概念呢？“我的工資那年46元錢。”康春生說。

糾紛就此平息。

在那個(gè)年代，法院審理的案子絕大多數(shù)也就是這種沒有辦理結(jié)婚証的“離婚案”、家庭矛盾糾紛案等。

“現(xiàn)在，隨著普法宣傳以及民政部門的努力，廣大農(nóng)牧民群眾結(jié)婚需辦理結(jié)婚証的意識有了極大的增強(qiáng)，這是對自身的保護(hù)，更是對家庭的保護(hù)。”康春生說。

（二）

在進(jìn)入法院系統(tǒng)的前幾年，康春生經(jīng)手的多是這種芝麻大、綠豆小的案子，一年數(shù)量也不過十幾起。

變化是在90年代。

中央第三次西藏工作座談會的召開，把發(fā)展和穩(wěn)定作為西藏工作的兩件大事來抓。會議精神得到了落實(shí)，發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長和繁榮。

經(jīng)濟(jì)加快步伐發(fā)展，映射到法院，就是案件多了起來，案件類型也豐富了起來。

“數(shù)量猛增。”康春生說，光中院一年接收的案子就超過100件，與80年代相比，翻了十倍。

合同、名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)等新型的案件類型開始出現(xiàn)。

最令康春生感到法治建設(shè)加快腳步的，是行政案件的出現(xiàn)。

1991年“行政訴訟法”正式頒布實(shí)施，也正式開通了一條“民告官”之路。

1995年，日喀則地區(qū)中級人民法院接到一起民告官的案件。亞東縣把當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)林場承包給了一名商人。但由於這名商人違法砍伐樹木，縣政府決定收回林場。康春生記得，當(dāng)時(shí)亞東縣人民法院判政府向承包商賠償4.5萬元，承包商不服、縣裡不願賠，於是，雙雙上訴到日喀則中級人民法院。

康春生那時(shí)已是民庭庭長，案子就交到他手裡。“林場的承包是給了承包費(fèi)，縣政府突然說收回，雖然是商人違法砍伐在先，但承包費(fèi)該賠償?shù)倪€是得賠償。”按照行政訴訟法的規(guī)定，法院最終判亞東縣賠償承包商6.7萬元。

透過這些案件的審理，康春生明顯地感受到了法治的進(jìn)步，更明顯地是群眾法制意識的增強(qiáng)。

（三）

群眾法律意識提高得太快了。

2001年，康春生聽到兩個(gè)包工頭的一段談話。

“合同該怎麼寫呢？”

“從網(wǎng)上看，自己回去琢磨。”

“寫合同，得注意哪些問題？”

“關(guān)鍵得把雙方的責(zé)任寫清楚，還有違約后誰負(fù)多大責(zé)任！”

……

這兩個(gè)包工頭對法律的“鑽研”，令康春生嘖嘖稱奇。

群眾快速增長的法律意識，對法院工作而言，是一種鞭策，也是一種壓力。

在90年代以前，法院的骨干基本上是像康春生這種“半路出家”的，法律理論知識的欠缺靠的是法律實(shí)踐的彌補(bǔ)。

然而，隨著群眾法律意識的增強(qiáng)、依法行政要求的提高，這些骨干開始捉襟見肘。

“大概90年代初，開始陸續(xù)有正規(guī)法學(xué)院畢業(yè)的法官分配過來，對我們這些老一輩的法官恰好是一種互補(bǔ)。”以理論促實(shí)踐、以實(shí)踐証理論是那個(gè)年代政法系統(tǒng)共有的特點(diǎn)和運(yùn)行方式。

但是，不管是案件數(shù)量的增加、案件類型的豐富還是群眾法制意識增強(qiáng)帶來的壓力，康春生從中看到的是歷史車軸不斷前進(jìn)的有力腳步。

“案件增加速度，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、群眾法制意識提高的速度恰好成正比。”康春生一言所概，正是他近20年法律工作所見之精髓。（張黎黎 益西加措 毛娜 王杰）