中共天津市委十屆六次全會決議 

市委十屆六次全會通過了《中共天津市委關(guān)於貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》和全會決議。 記者 杜建雄 許凱 攝

全面推進(jìn)依法治市，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，秉持法律準(zhǔn)繩，用好法治方式，推動立法更加科學(xué)民主、執(zhí)法更加嚴(yán)格高效、司法更加公正權(quán)威、全社會更加尊法守法，為全面深化改革、加快建設(shè)美麗天津提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和良好法治環(huán)境。

全面推進(jìn)依法治市的目標(biāo)

緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，牢牢把握形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的總抓手，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治天津、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法質(zhì)量明顯提高，法治政府基本建成，司法公信力不斷提升，全民法治觀念顯著增強(qiáng)，努力開創(chuàng)法治天津建設(shè)新局面。

全面落實(shí)依法治市六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

深入推進(jìn)科學(xué)立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量

深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府

深入推進(jìn)公正司法，提高司法公信力

深入推進(jìn)全民守法，努力建設(shè)法治社會

加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，提供有力的人才保障

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高依法治市的能力和水平

明年全市工作的總體要求

改革統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，改善民生，從嚴(yán)治黨。

中國共產(chǎn)黨天津市第十屆委員會第六次全體會議11月30日至12月1日召開。全會由市委常委會主持，市委書記孫春蘭講話。

全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，聽取和討論了孫春蘭受市委常委會委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共天津市委關(guān)於貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的意見》和全會《決議》。孫春蘭就《意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會一致認(rèn)為，黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革關(guān)鍵時期召開的一次具有裡程碑意義的重要會議。黨的十八屆四中全會通過的《決定》，是我們黨歷史上第一個關(guān)於加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻闡述了依法治國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為我們指明了法治建設(shè)的方向和根本路徑。全市各級黨組織和廣大黨員要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

全會充分肯定市委十屆四次全會以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會深入貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對天津的重要指示，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型調(diào)整、改善民生、黨建保証”的總要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，謀大局、抓重點(diǎn)、解難題，推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易和生活服務(wù)兩個便利化，打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個升級版，統(tǒng)籌深化各項(xiàng)改革，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷提高民生保障水平，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得重大成果，美麗天津建設(shè)取得明顯成效。全會實(shí)事求是地指出了存在的問題和不足。

全會指出，全面推進(jìn)依法治市，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，秉持法律準(zhǔn)繩，用好法治方式，推動立法更加科學(xué)民主、執(zhí)法更加嚴(yán)格高效、司法更加公正權(quán)威、全社會更加尊法守法，為全面深化改革、加快建設(shè)美麗天津提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障和良好法治環(huán)境。

全會提出，全面推進(jìn)依法治市的目標(biāo)是：緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，牢牢把握形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的總抓手，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治天津、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。到2020年，全市立法質(zhì)量明顯提高，法治政府基本建成，司法公信力不斷提升，全民法治觀念顯著增強(qiáng)，努力開創(chuàng)法治天津建設(shè)新局面。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，要把中央的部署和天津的實(shí)際結(jié)合起來，增強(qiáng)全面推進(jìn)依法治市的責(zé)任感和緊迫感。要深刻認(rèn)識到，全面推進(jìn)依法治市是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的迫切需要，把依法治市擺在更加突出的位置，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作，把法治貫穿於經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域，以法治天津建設(shè)的新成效推動美麗天津建設(shè)取得更大進(jìn)展﹔深刻認(rèn)識到，全面推進(jìn)依法治市是營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要，牢固樹立抓法治就是抓發(fā)展的理念，把法治化作為推動改革發(fā)展的重要突破口，使法治化成為天津最為顯著的特征和最為重要的競爭優(yōu)勢﹔深刻認(rèn)識到，全面推進(jìn)依法治市是維護(hù)社會公平正義的迫切需要，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，解決損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，全會審議通過的《意見》，明確了全面推進(jìn)依法治市的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求和重點(diǎn)工作。落實(shí)好全會部署，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治市和以德治市相結(jié)合，確保全面推進(jìn)依法治市總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。孫春蘭部署了全面落實(shí)依法治市六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是深入推進(jìn)科學(xué)立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，遵循憲法原則，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，使法律體系更加完善、法律特色更加鮮明、法律實(shí)施更加有效。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革方向，堅(jiān)持為需而立、急用先立，確保改革發(fā)展各項(xiàng)工作於法有據(jù)。要完善立法制度體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制和立法起草、論証、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，從體制機(jī)制和工作程序上保証立法質(zhì)量。要改進(jìn)立法方式方法，確保每一項(xiàng)法律法規(guī)立得住、行得通，務(wù)實(shí)、簡便、管用。

二是深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。要依法履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要嚴(yán)格依法決策，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，防止越權(quán)違法決策。要公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，整合執(zhí)法主體，推進(jìn)多部門聯(lián)動執(zhí)法、跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。要強(qiáng)化權(quán)力制約，完善監(jiān)督制度體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全糾錯問責(zé)機(jī)制，做到用權(quán)必須受監(jiān)督，違法必須受追責(zé)。

三是深入推進(jìn)公正司法，提高司法公信力。要深化司法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度，對確定的改革任務(wù)和改革舉措實(shí)行臺賬管理、分類推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要構(gòu)建陽光司法體制，堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，全面推進(jìn)審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。

四是深入推進(jìn)全民守法，努力建設(shè)法治社會。要強(qiáng)化全民法治觀念，廣泛開展法治示范區(qū)縣、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層創(chuàng)建活動，推進(jìn)法治進(jìn)校園、進(jìn)教材，加快推進(jìn)社會治理法治化。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，貫徹社會主義核心價(jià)值觀，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，推動各行各業(yè)和社會各界學(xué)法尊法守法用法。要健全法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域法律服務(wù)資源布局，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把法律服務(wù)延伸到社區(qū)和農(nóng)村，及時有效地為群眾提供法律幫助。

五是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，提供有力的人才保障。要建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，始終做到態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定、行動自覺。要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，暢通干部和人才交流渠道，形成崇尚法治的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格法律職業(yè)準(zhǔn)入，完善職業(yè)保障體系，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)決懲治法治領(lǐng)域腐敗。要強(qiáng)化對律師隊(duì)伍的教育和管理，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批復(fù)合型律師人才，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍，發(fā)展公証員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和法律服務(wù)志願者隊(duì)伍。

六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高依法治市的能力和水平。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，各級政法委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、多頭管理、指導(dǎo)關(guān)系不明確等問題，推動警力下沉、警務(wù)前移、保障下傾，把更多干警充實(shí)到基層一線。要健全立體化社會治安防控體系，推動各類信息平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)打開接口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、高效集成，提高公共安全智能化水平。

孫春蘭強(qiáng)調(diào)，明年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快建設(shè)美麗天津的關(guān)鍵之年。要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，保持好勢頭，再上新水平，推動改革發(fā)展穩(wěn)定取得更大成效。明年全市工作的總體要求是：改革統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，改善民生，從嚴(yán)治黨。關(guān)於明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，年底還將召開經(jīng)濟(jì)工作會議作出全面部署。

孫春蘭就做好當(dāng)前和今后一個時期的幾項(xiàng)工作提出要求。要切實(shí)把思想政治建設(shè)放在首位，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話作為重大的、長期的政治任務(wù)，建立健全“導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)深學(xué)透，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯証思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。要大力加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督管理，改進(jìn)干部選拔任用考核工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。要深入持久改進(jìn)作風(fēng)，對整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，全面兌現(xiàn)整改承諾，健全長效機(jī)制，決不能反彈回潮，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，對重大案件深入剖析，認(rèn)真總結(jié)普遍性規(guī)律性問題，加強(qiáng)對“兩個責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，探索“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。要毫不鬆懈做好宣傳輿論工作，強(qiáng)化陣地意識，把握正確輿論導(dǎo)向，講好中國故事、天津故事，理直氣壯地宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義和中國夢，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。各級黨組織要落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，在工作方式方法、制度建設(shè)、活動載體等方面大膽探索實(shí)踐，以黨建帶動工建、團(tuán)建、婦建，使黨的工作、黨的活動充滿生機(jī)活力，更加富有成效，為全面推進(jìn)依法治市提供堅(jiān)強(qiáng)保証。

市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。不在出席范圍內(nèi)的市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市高級人民法院和天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志﹔市紀(jì)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、市十次黨代會部分基層代表列席。（記者 馬波 米哲 劉冬梅）