中共山東省委十屆十次全體會議舉行 姜異康作重要講話

中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十次全體會議公報(bào)(2014年11月12日 中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十次全體會議,於2014年11月11日至12日在濟(jì)南舉行。

出席這次會議的有,省委委員77人,省委候補(bǔ)委員14人。省紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會議。

會議由省委常委會主持。省委書記姜異康作了重要講話。

全委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神,聽取和討論了姜異康受省委常委會委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共山東省委關(guān)於貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省的意見》。省委副書記、省長郭樹清就《意見(討論稿)》向全委會作了說明。

全委會一致認(rèn)為,黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會決定性階段和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記在全會上所作的工作報(bào)告,全面回顧了黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作,深刻指出了面臨的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù),集中展示了黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開拓奮進(jìn)的生動歷程和取得的重大成就,充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新理念、新思想、新謀略、新要求。以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體心系人民,求真務(wù)實(shí),勵(lì)精圖治,無畏擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)了卓越的政治智慧和非凡的領(lǐng)導(dǎo)能力,贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心愛戴和擁護(hù)。四中全會審議通過的《中共中央關(guān)於全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和習(xí)近平總書記重要講話通篇貫穿著馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法,貫穿著法治思維和法治精神,充分體現(xiàn)了我們黨在新時(shí)期治國理政的重大戰(zhàn)略思想,反映了全國各族人民的根本利益和共同願望,是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級黨組織和廣大黨員干部,要切實(shí)用中央全會精神統(tǒng)一思想和行動,把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

全委會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為,面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委常委會全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),以全面深化改革為動力,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

全委會指出,全面推進(jìn)依法治省,要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神,圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)法治山東建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治省必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持法律面前人人平等,必須堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。

全委會進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治省的重大任務(wù),即:加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,確保憲法法律全面正確實(shí)施﹔加快建設(shè)法治政府,提高依法行政能力﹔保証公正司法,維護(hù)社會公平正義﹔增強(qiáng)全民法治觀念,提升社會建設(shè)法治化水平﹔加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),為法治山東建設(shè)提供組織和人才保障﹔加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),凝聚法治山東建設(shè)的強(qiáng)大合力。

全委會提出,堅(jiān)持立法先行,推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。完善地方立法體制,加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。健全立法機(jī)制,拓展公民有序參與立法途徑,堅(jiān)持立改廢釋並舉。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施的監(jiān)督。

全委會提出,堅(jiān)持嚴(yán)格公正實(shí)施法律,依法履行職能,科學(xué)民主決策,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化制約監(jiān)督,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法履行政府職能,堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,制定政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),營造良好的營商環(huán)境。嚴(yán)格行政決策程序。深化行政執(zhí)法體制改革,科學(xué)劃分執(zhí)法權(quán)限,推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣下移。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開,以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

全委會提出,堅(jiān)持把公正作為法治的生命線,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革,提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。積極推進(jìn)司法管理體制改革,推動建立省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。完善司法活動監(jiān)督制約機(jī)制,探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議的制度。完善人權(quán)司法保障制度。

全委會提出,堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治山東建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作,弘揚(yáng)社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,推動全社會厲行法治。健全法治宣傳教育機(jī)制,落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育,發(fā)揮齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,弘揚(yáng)沂蒙精神和新時(shí)期山東精神。構(gòu)建多層次多領(lǐng)域依法治理體系。完善公共法律服務(wù)體系。健全依法維權(quán)機(jī)制。完善依法化解糾紛機(jī)制。

全委會提出,堅(jiān)持以提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)為重點(diǎn),著力建設(shè)一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè),把善於運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人優(yōu)先選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè),健全基層法治機(jī)構(gòu)。

全委會提出,堅(jiān)持黨對全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治山東的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷開創(chuàng)依法治省新局面。完善依法治省領(lǐng)導(dǎo)體制,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管,社會各界和人民群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機(jī)制。各級黨組織和廣大黨員干部要落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,模范遵守憲法和法律,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨﹔自覺加強(qiáng)法治修養(yǎng),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力﹔以過硬作風(fēng)推動工作落實(shí)。

全委會分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨方針,聚精會神抓好黨的建設(shè),把依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨的要求落到實(shí)處,為法治山東建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保証。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要持之以恆抓好作風(fēng)建設(shè),不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,努力完成全年任務(wù)。

全委會號召,全省各級黨組織和全體黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神,深入扎實(shí)全面推進(jìn)依法治省,為建設(shè)法治山東而努力奮斗!