孟建柱：以法治為引領(lǐng)深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

11月3日,深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議在武漢召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱出席會(huì)議並講話(huà)。 郝帆 攝

11月3日,深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議在武漢召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱出席會(huì)議並講話(huà)。 . 郝帆 攝

深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議3日在武漢召開(kāi)。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高平安中國(guó)建設(shè)能力和水平,有效防范化解管控影響社會(huì)安定的問(wèn)題,進(jìn)一步提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

孟建柱指出,四中全會(huì)《決定》是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。政法綜治部門(mén)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中肩負(fù)重要責(zé)任,要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的熱潮,努力走在全國(guó)前列。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),在全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中謀劃、推進(jìn)平安建設(shè),提高平安建設(shè)法治化水平。要把法治作為核心價(jià)值追求,深刻認(rèn)識(shí)法治穩(wěn)預(yù)期、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì),自覺(jué)用法治思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系,把法治方式貫穿於平安建設(shè)全過(guò)程,充分發(fā)揮法治對(duì)平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用,提升平安建設(shè)水平。要把依法辦事作為基本要求,引導(dǎo)政法綜治干部把法治內(nèi)植於心、外踐於行,嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益,維護(hù)正常社會(huì)秩序﹔引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器,也是必須遵守的行為規(guī)范,自覺(jué)通過(guò)法律渠道表達(dá)訴求,運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。要用法治思維和法治方式破解難題,針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,按照依法治理的思路,善於從法律層面思考問(wèn)題,在法律框架內(nèi)研究解決辦法,強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作法治化水平。要把增強(qiáng)全民法治觀(guān)念作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程,抓住在全社會(huì)培育法治信仰、倡導(dǎo)契約精神、樹(shù)立規(guī)則意識(shí)這個(gè)目標(biāo),健全普法宣傳教育機(jī)制,推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,建立政法干警、律師等以案釋法制度,完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法行為懲戒機(jī)制,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

孟建柱在講話(huà)中回顧了黨的十八大以來(lái)平安建設(shè)取得的成績(jī)、積累的經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前平安建設(shè)面臨的形勢(shì)和影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題,提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期平安中國(guó)建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。他指出,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平安建設(shè)高度重視,提出了建設(shè)平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),明確了堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路,對(duì)深入推進(jìn)平安建設(shè)提出了新要求。各地各有關(guān)部門(mén)以人民群眾對(duì)平安的需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持源頭治理、固本強(qiáng)基、信息化引領(lǐng),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與,有力推動(dòng)了平安建設(shè)深入開(kāi)展,取得了明顯成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,各地各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),牢牢把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總要求,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,提升平安中國(guó)建設(shè)能力和水平,有效防范化解管控影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,努力使群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

孟建柱強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定統(tǒng)一,努力掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾主動(dòng)權(quán)。社會(huì)矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢(shì)、從量變到質(zhì)變的過(guò)程。檢驗(yàn)平安建設(shè)成效,很重要的一個(gè)方面就是看能否有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。要以百姓之心為心,始終把維護(hù)群眾合法權(quán)益放在第一位,完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾,筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。要把社會(huì)主義協(xié)商民主創(chuàng)造性地運(yùn)用於社會(huì)矛盾化解中,按照協(xié)商於民、協(xié)商為民原則,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,重點(diǎn)推動(dòng)在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織,提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。要深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革,提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量和效率,努力使信訪(fǎng)步入良性軌道。要深入推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革,破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難,確保涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題在法治軌道上有效解決。

孟建柱要求,要加快創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,確保公共安全。公共安全,一頭連著千家萬(wàn)戶(hù),一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是平安建設(shè)的晴雨表。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,是提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的重要載體,是平安中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要善於抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基思想,建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、相關(guān)實(shí)名登記制度,加快建立社會(huì)信用代碼制度,發(fā)揮基礎(chǔ)性制度在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的關(guān)鍵作用﹔有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用,發(fā)揮基礎(chǔ)性設(shè)施的重要支撐作用﹔推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)性平臺(tái)的重要載體作用﹔健全社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)揮基礎(chǔ)性機(jī)制的基本保障作用。要善於加強(qiáng)源頭性服務(wù)管理工作,推動(dòng)由以案事件為中心的安全觀(guān)向以人為中心的安全觀(guān)轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持服務(wù)在先,積極推動(dòng)解決流動(dòng)人口面臨的實(shí)際問(wèn)題,努力使他們逐步融入城市、真正安定下來(lái)﹔建立政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系,幫助解決特殊人群就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難,使他們感受到社會(huì)溫暖。要善於運(yùn)用系統(tǒng)治理思路,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,全面落實(shí)廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的網(wǎng)格化巡邏力量,完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制,落實(shí)公交、地鐵、輕軌、高鐵等公共交通工具的屬地、部門(mén)管理責(zé)任制,督促寄遞、物流企業(yè)履行好安全主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)治安區(qū)域全覆蓋、各類(lèi)治安要素全掌握,提高整體防范水平。要善於綜合施策,堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合,建立對(duì)黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制﹔堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)打擊與前端管理相銜接,加大源頭執(zhí)法力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,切實(shí)解決突出治安問(wèn)題。要善於運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的採(cǎi)集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,積極參與智慧城市建設(shè),把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力,提升公共安全智能化水平。

孟建柱強(qiáng)調(diào),要積極推動(dòng)體制創(chuàng)新,提升平安建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代社會(huì),善不善於發(fā)揮社會(huì)各方面積極性,推動(dòng)形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面,是衡量黨委和政府社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步更新觀(guān)念,採(cǎi)取多種方式引導(dǎo)社會(huì)各方面參與平安建設(shè),推動(dòng)社會(huì)管理體制向黨政主導(dǎo)、社會(huì)共治的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好社會(huì)組織協(xié)同作用,最大限度激發(fā)平安建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。要發(fā)揮基層自治作用,夯實(shí)平安建設(shè)的根基。要發(fā)揮好人民群眾主體作用,努力為平安建設(shè)提供力量源泉。要發(fā)揮新媒體作用,凝聚起平安建設(shè)正能量。

會(huì)上,湖北省、武漢市,以及北京等11個(gè)省區(qū)市代表發(fā)言,從不同角度、側(cè)面,介紹了深入推進(jìn)平安建設(shè)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)。與會(huì)代表觀(guān)看了發(fā)言單位的專(zhuān)題片,並與基層政法綜治干警進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視頻連線(xiàn)。

孟建柱,中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶,國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書(shū)記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨分別主持會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明,中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛(ài)英、杜金才、王建平、陳訓(xùn)秋,湖北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李鴻忠,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王國(guó)生出席會(huì)議。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主管政法綜治工作的負(fù)責(zé)同志,解放軍和武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書(shū)記、綜治委主任、信訪(fǎng)局局長(zhǎng)或信訪(fǎng)辦主任及綜治辦主任、維穩(wěn)辦主任、分管治安工作的公安廳局負(fù)責(zé)同志,各省會(huì)市(自治區(qū)首府)和計(jì)劃單列市黨委政法委書(shū)記出席會(huì)議。（記者孫春英胡新橋 周斌）