駱惠寧：爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)

積極推進(jìn)平安青海建設(shè)，全省社會大局比較穩(wěn)定

記者：去年，青海省委作出創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的部署，請您談?wù)勥@方面的考慮。

駱惠寧：青海是多民族聚居地區(qū)，同時也是除西藏以外的最大藏區(qū)，處在反分裂斗爭一線。來青工作10多年，我深感青海的許多事情都與民族工作密切相關(guān)，必須堅持各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。

多年來，青海省委、省政府積極推進(jìn)平安青海建設(shè)，全省社會大局比較穩(wěn)定。但從2008年藏區(qū)發(fā)生系列事件到近年發(fā)生的自焚事件看，我們同境內(nèi)外分裂勢力的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時是尖銳的。特別是十四世達(dá)賴集團(tuán)高調(diào)宣揚“中間道路”。加之青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度還比較低，影響長治久安的深層次問題不斷顯現(xiàn)。

如何堅持中國特色社會主義前進(jìn)方向，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，成為擺在我們面前的重大課題。黨的十八大以來，青海省委在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，審時度勢，作出了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的部署，就是要進(jìn)一步夯實反分裂斗爭的思想、工作和群眾基礎(chǔ)，解決突出問題，推動維穩(wěn)由較多依靠應(yīng)急處置向更好依靠長效機制轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)在社會環(huán)境比較和諧的條件下，保持青海特別是藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。

提出三年強基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)的“兩步走”奮斗目標(biāo)

記者：為了創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，你們著重採取了哪些措施，目前進(jìn)展情況如何？

駱惠寧：制定出臺了《創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實施綱要》，提出了三年強基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)的“兩步走”奮斗目標(biāo)。前三年，集中解決影響穩(wěn)定的突出問題，為先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建打下堅實基礎(chǔ)。

重點抓了五個方面工作。一是嚴(yán)格依法治理。高舉法律旗幟，嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動。依法調(diào)處矛盾糾紛，開展排查化解專項行動。一年來，共排查各類矛盾糾紛38183件，化解成功率94%。二是強化思想引導(dǎo)。抽調(diào)4800名藏漢雙語干部，成立100多個宣講團(tuán)進(jìn)村入寺，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)僧俗群眾明辨是非。三是夯實基層基礎(chǔ)。全省新增的6919個編制全部落實到藏區(qū)基層。從省、州市、縣三級抽調(diào)5189名干部，支援217個藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)﹔3804名干部帶項目、帶資金進(jìn)駐634個村扶貧幫困﹔選派232名優(yōu)秀干部到后進(jìn)村擔(dān)任“第一書記”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補助制度，有效穩(wěn)定了基層隊伍。四是改進(jìn)寺院管理，加大寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省74.2%的宗教教職人員參加了養(yǎng)老保險，93.4%參加了醫(yī)療保險。五是狠抓窗口單位。加強民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高窗口單位服務(wù)水平，防止傷害民族感情的現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)共有精神家園。

這些措施，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，把握反分裂斗爭的主動權(quán)，保証社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和長治久安，夯實治青理政根基

記者：創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)是一項系統(tǒng)工程。請問青海在發(fā)展、民生和生態(tài)方面做了哪些工作？

駱惠寧：在發(fā)展上，我們不斷加大投入力度，集中建成了一批事關(guān)藏區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，培育了一批重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。去年，全省藏區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別增長了11%、11.5%和17.1%。同時，採取傾斜政策，大力支持少小民族發(fā)展。在民生上，堅持“小財政”辦“大民生”。去年，全省用於民生資金佔財政總支出的75%。我們大力實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷完善社會保障制度體系，養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。全面推行“1+9+3”教育經(jīng)費保障機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙語”教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公立醫(yī)院改革、分級診療、應(yīng)急救助制度等方面走在全國前列。大力推進(jìn)各類住房建設(shè)和草原新帳篷行動，城鄉(xiāng)居住條件得到根本好轉(zhuǎn)。堅持精準(zhǔn)扶貧，一年內(nèi)20多萬人實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。去年全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和15.5%，高於GDP增速。青海在生態(tài)上戰(zhàn)略地位重要，經(jīng)過不懈努力，重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

記者：如何持續(xù)抓下去，確保實現(xiàn)建成先進(jìn)區(qū)目標(biāo)？

駱惠寧：我們主要從以下方面著手：首先，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級黨委切實負(fù)起責(zé)任，實施“一把手”工程。省委成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長。各地黨委“一把手”都親自掛帥。各地各部門相互支持、密切配合、共創(chuàng)共建。其次，不斷加強薄弱環(huán)節(jié)。青甘川三省交界地區(qū)，穩(wěn)定隱患較多。我們首先在該區(qū)的班瑪縣集中開展了為期半年的綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)了一些社會亂象。目前，正在推廣“班瑪經(jīng)驗”，對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治。再則，不斷改進(jìn)干部作風(fēng)。省、市州、縣三級常委大規(guī)模下基層蹲點調(diào)研，深入一線指導(dǎo)工作。各級機關(guān)干部全面開展多種形式的聯(lián)系群眾、服務(wù)基層活動。現(xiàn)在廣大干部的作風(fēng)變了，執(zhí)行力提高了。為了鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，最近，我們做出了全面加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)的部署，努力到2020年，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)走在全國前列。進(jìn)一步夯實治青理政的根基。

《 人民日報 》（ 2014年09月22日 11 版）