原標(biāo)題：落實(shí)三中全會(huì)精神的重要舉措
《關(guān)於進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》昨天出臺(tái)，標(biāo)志著上海新一輪國(guó)資改革大幕開(kāi)啟。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，也是深入推進(jìn)上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>
十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革提出了一系列新要求，開(kāi)啟了新的改革窗口。上海面臨著改革開(kāi)放新機(jī)遇和轉(zhuǎn)型發(fā)展新挑戰(zhàn)，不深化改革創(chuàng)新就不能繼續(xù)前進(jìn)。啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，既是歷史的必然，又有現(xiàn)實(shí)的要求，更是時(shí)代的需要。國(guó)資布局的戰(zhàn)略性調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)示范，將對(duì)上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起到關(guān)鍵引導(dǎo)作用，尤其需要以更解放的思想、更開(kāi)闊的視野、更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)地深化改革。
上海國(guó)資國(guó)企總量多，體量大，是上海發(fā)展的最大存量資源。從十六大確立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制到現(xiàn)在的十年間，上海國(guó)企形成了一批大企業(yè)集團(tuán)、一批整體上市公司，國(guó)有資產(chǎn)不斷壯大，改革發(fā)展取得了很大成績(jī)。同時(shí)，與形勢(shì)的發(fā)展、與承擔(dān)的責(zé)任、與群眾的期待相比，上海國(guó)資國(guó)企的潛能還亟待釋放，深化改革的責(zé)任依然巨大，促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)依然繁重。
當(dāng)前，上海國(guó)資國(guó)企最大的問(wèn)題是活力不夠。其根源，一方面在於激勵(lì)不夠，另一方面是制約過(guò)多。缺乏激勵(lì)，管控過(guò)多，尤其是后者，使企業(yè)沒(méi)有向前發(fā)展的動(dòng)力，影響了國(guó)企進(jìn)一步做大做強(qiáng)，影響了企業(yè)高質(zhì)量高效益運(yùn)行。改革的目的，就是要增強(qiáng)國(guó)企有效的資源整合能力、持續(xù)的自主創(chuàng)新能力和強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
由問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，倒逼我們必須在國(guó)資國(guó)企改革上探索新路。改革的核心與路徑，是以國(guó)資改革全面帶動(dòng)國(guó)企改革。未來(lái)上海國(guó)資國(guó)企改革要按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化導(dǎo)向，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)走公眾公司的道路﹔要以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管﹔要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。同時(shí)要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
搞好改革的一個(gè)重要保障，是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府今后的管理方法就是，管好國(guó)資、放開(kāi)企業(yè)，少管人事。要用可行的、通行的、符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的辦法加以激勵(lì)和制約。要繼續(xù)減少審批事項(xiàng)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持管少、管精、管好的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，提高服務(wù)效率、提升服務(wù)能級(jí)。同時(shí)，還要發(fā)揮好企業(yè)黨組織的政治核心作用，立足改革需要，探索出一條能夠使黨組織的制度規(guī)則與公司治理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑。全社會(huì)也要營(yíng)造支持改革的環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，讓企業(yè)家放下包袱，以更大的決心和勇氣改革創(chuàng)新。
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