從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議，到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜。按照習(xí)近平總書(shū)記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求，文件起草組堅(jiān)持“三不寫(xiě)”：一般性的舉措不寫(xiě)﹔重復(fù)性的舉措不寫(xiě)﹔純屬發(fā)展性的舉措不寫(xiě)。
十八屆三中全會(huì)文件起草，習(xí)近平親自擔(dān)任起草組長(zhǎng)，多次主持召開(kāi)文件起草組全體會(huì)議，發(fā)表重要指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確要求文件要把握全黨全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，回答各方面問(wèn)題和關(guān)切，提出改革總體設(shè)計(jì)和有針對(duì)性舉措，文件“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”，釋放出改革務(wù)求“深實(shí)細(xì)效”的積極信號(hào)。
“深”就是要深入研究當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，存在的突出問(wèn)題，深入思考改革的著力點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，各類(lèi)問(wèn)題和矛盾也大量積聚，改革已進(jìn)入涉險(xiǎn)灘、闖急流的關(guān)鍵時(shí)期，蜻蜓點(diǎn)水，浮皮潦草的方式，將導(dǎo)致改革“為山九仞功虧一簣”，時(shí)代需要我們將改革不斷推向深入，咬定青山不放鬆，敢啃硬骨頭，敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“實(shí)”就是作風(fēng)要實(shí)，文件要能經(jīng)得起推敲，言之有物。重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦出現(xiàn)偏差糾正很難，必須反復(fù)論証，使之行之有效、行之久遠(yuǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)人親力親為專(zhuān)題調(diào)研，政治局常委多次調(diào)研批示反復(fù)修改，廣泛征求各群體意見(jiàn)和建議。文件的誕生，經(jīng)歷了從上到下、自下而上的廣泛推敲和論証，是黨和全體人民的智慧結(jié)晶，既通“天線”，又接“地氣”。
“細(xì)”就是變粗放性，估摸著為精細(xì)化，完善化，更具針對(duì)性。我們所說(shuō)的摸石頭過(guò)河，不是盲目的，沒(méi)方向的去闖，而是有著三重含義：一是要敢於過(guò)河，二是要大膽探路﹔三是要知道深淺。這其中所包含的突破性和創(chuàng)新性，必須依賴(lài)於精細(xì)的設(shè)計(jì)，精確的規(guī)劃。《決定》不僅僅闡述宏觀、大原則的內(nèi)容，更從15個(gè)方面全方位、多角度、深層次地部署了我國(guó)的改革方向，為改革的突破和創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。
“效”不僅包括政策制定要有效可行，政策措施要有較強(qiáng)操作性，更包括落實(shí)生效，做到出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效。改革的深化、實(shí)化、細(xì)化增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為政策的可操作性提供了保障。制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)裡長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在於落實(shí)文件，隻有不斷凝聚共識(shí)，形成合力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民鍥而不舍前進(jìn)，才能真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量！
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