上面取消 下面照收：被取消的行政事業(yè)性收費(fèi)還在收 

中國物流與採購聯(lián)合會(huì)４日向記者披露的一項(xiàng)在全國多地進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，在為數(shù)不少的地區(qū)，國家明文規(guī)定取消的諸多行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取，有一些甚至在國家發(fā)文取消時(shí)隔兩年后還在收取。

據(jù)中物聯(lián)披露，這些“國家取消”遭遇“地方照收”的收費(fèi)項(xiàng)目和地區(qū)包括：

一、２０１１年，《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)於取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》規(guī)定取消運(yùn)營車輛二級(jí)維護(hù)檢測收費(fèi)、運(yùn)營車輛綜合性能技術(shù)等級(jí)評(píng)定（檢測）收費(fèi)。

中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩項(xiàng)收費(fèi)至少在南京、上海、山東、浙江、寧波、北京、四川、秦皇島等地沒有徹底取消，在大部分地區(qū)則是轉(zhuǎn)嫁為關(guān)聯(lián)維修單位維修費(fèi)繼續(xù)收取。

二、２０１１年，財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)於公布取消２５３項(xiàng)涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》。其中，部分內(nèi)容涉及物流企業(yè)。如，超限運(yùn)輸車輛行駛公路橋涵補(bǔ)償費(fèi)、超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)、鐵路專用線運(yùn)輸管理費(fèi)、裝車費(fèi)、特種車輛使用証書費(fèi)等。

中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東、浙江、四川等省一些地方，收費(fèi)沒有取消﹔在大連，補(bǔ)償費(fèi)依然收取﹔在南京，部分收費(fèi)另列名目，改為罰款﹔在廈門，一些地方仍在收取“超限運(yùn)輸車輛行駛公路橋涵補(bǔ)償費(fèi)”﹔上海、青島等地也存在違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

三、２０１２年，財(cái)政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)於公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》。涉及物流業(yè)的有：取消貨物行李物品保管費(fèi)、船舶停泊費(fèi)、鐵路用地管理費(fèi)等，免征港口管理費(fèi)、房屋租賃管理費(fèi)等。

中物聯(lián)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在山東、四川、河北一些地方收費(fèi)沒有取消﹔廣東、上海、遼寧、山東等一些地方取消不徹底，比如在青島，船舶停泊費(fèi)等還在收取。

此外，２０１２年，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)於第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，物流行業(yè)部分行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整。而據(jù)中物聯(lián)調(diào)查，山東、貴州、河北、上海、重慶等一些地方，審批項(xiàng)目取消沒有得到執(zhí)行或是取消不徹底。

“目前物流企業(yè)行政審批依然存在審批項(xiàng)目過多，審批手續(xù)復(fù)雜，審批效率低下的問題。特別是由於管理和程序不規(guī)范、不透明，還存在許多‘灰色地帶’，物流企業(yè)反映強(qiáng)烈。”中物聯(lián)研究室副主任周志成在接受記者採訪時(shí)說。

類似改革政策措施在一些地方遭遇“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，在以往一些實(shí)踐中有所發(fā)生，嚴(yán)重影響改革措施的有效性，使措施呈現(xiàn)零效力甚至負(fù)效力，削弱政府調(diào)控能力，不僅不利於維護(hù)政策實(shí)施對(duì)象的利益，也有損政策制定、決策機(jī)構(gòu)的形象。

專家分析，造成一些政策措施“空轉(zhuǎn)”的原因，一是地方、部門利益至上，對(duì)政策措施肢解、曲解，二是少數(shù)地方權(quán)力運(yùn)行中扭曲公共政策的本意，加上一些地方的干部政績考核導(dǎo)向不夠明確、政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控不力，在改革措施執(zhí)行上唱起“對(duì)臺(tái)戲”。

眼下，新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革亟須扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)添后勁、增活力﹔上至國家層面下至一些省市，也正在進(jìn)行深化行政審批制度改革，不斷對(duì)行政收費(fèi)進(jìn)行批量裁減。

當(dāng)前，尤需強(qiáng)調(diào)政令暢通，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”，做到這一步，既需進(jìn)一步樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的正確政績觀，建立干部政績的科學(xué)考核機(jī)制，也需完善政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、獨(dú)立性。

（據(jù)新華社北京８月４日電  記者華曄迪、羅宇凡）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年08月05日 02 版）