高舉旗幟 改革創(chuàng)新 推動供銷合作事業(yè)科學發(fā)展

黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，系統(tǒng)總結了黨的十六大、十七大以來我國發(fā)展取得的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗，深刻分析了國內外形勢，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署，對供銷合作社事業(yè)發(fā)展具有很強的指導意義。

一、中國特色社會主義為供銷合作社事業(yè)指明了前進方向

十八大報告對中國特色社會主義的認識達到了一個新高度。對發(fā)展中國特色社會主義30年來，我們的經(jīng)驗、成就、成果進行了系統(tǒng)深入的闡述，特別闡明中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度三位一體構成了中國特色社會主義，實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障內在聯(lián)系，統(tǒng)一於中國特色社會主義偉大實踐。供銷合作社事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，供銷合作社系統(tǒng)上下正是沿著中國特色社會主義發(fā)展道路，立足系統(tǒng)實際，攻堅克難、改革創(chuàng)新，大力推進“四項改造”、“新網(wǎng)工程”，逐步探索了一條符合中國國情、適合市場經(jīng)濟特點、吻合“三農”特征、切合供銷合作社特性的改革發(fā)展之路，得到了黨委政府的認可和農民的歡迎，使供銷合作社事業(yè)發(fā)展翻開嶄新一頁，站在一個新的歷史起點上。國發(fā)[2009]40文件賦予供銷合作社“農民經(jīng)濟合作的帶動力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農業(yè)社會化服務的骨干力量”新的歷史重任，十八大報告為發(fā)展中國特色社會主義描繪了新的藍圖，吹響了全面建成小康社會的進軍號角，供銷合作社將繼續(xù)在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，解放思想、實事求是，以打造全新供銷合作社為目標，以改革創(chuàng)新的精神推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。

二、主動適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，推進組織創(chuàng)新

十八大報告指出，解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。圍繞增強農村發(fā)展活力，提出堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系。

當前，我國的“三農”在城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)受著前所未有的影響，發(fā)生著重大變革。準確把據(jù)城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，科學應對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下供銷合作社面臨的各種挑戰(zhàn)和問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀、有效解決三農問題，實現(xiàn)供銷合作社健康發(fā)展的必然要求。供銷合作社一頭連著城市、一頭連著農村，能夠發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，成為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。城市供銷合作社要利用供銷合作社的網(wǎng)絡、資金、人才、區(qū)位優(yōu)勢，強化龍頭帶動和區(qū)域輻射作用，推動專業(yè)合作社與農產(chǎn)品交易市場、大型超市、農產(chǎn)品加工企業(yè)的對接，實現(xiàn)優(yōu)質農副產(chǎn)品進城入市。農村供銷合作社要完善網(wǎng)絡終端，改善消費環(huán)境，推進農產(chǎn)品質量安全體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兩種服務資源合理分工，有機對接，優(yōu)勢互補、雙向流通。

供銷合作社是為農服務的合作經(jīng)濟組織，要把發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體作為各項工作的重中之重，通過加快基層組織創(chuàng)新，真正把經(jīng)營服務延伸到農民身邊，把農民組織起來形成利益共同體，在促進“三農”發(fā)展中實現(xiàn)自身的發(fā)展。其中專業(yè)合作社是最直接有效的載體。近年來，供銷合作社不斷加大領辦農民專業(yè)合作社的工作力度，採取多種方式促進其規(guī)范發(fā)展，農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出數(shù)質並舉的發(fā)展態(tài)勢。目前已發(fā)展農民專業(yè)合作社7.7萬家，入社農戶1063萬戶，分別佔全社會的11.2%和20.1%。合作層次也越來越高，正從單一的流通、技術服務等環(huán)節(jié)，逐漸向流通、加工、儲藏、運輸、包裝等全過程拓展，正由傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物向經(jīng)濟作物與大田作物並重轉變，由單一領域合作向生產(chǎn)、供銷、信用合作“三位一體”轉變，由農民之間的合作逐步探索發(fā)展專業(yè)合作社之間的合作。目前全系統(tǒng)發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社 1150多家，通過開展跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合，經(jīng)營規(guī)模和覆蓋面進一步擴大。

今后供銷合作社要進一步加大力度，舉全系統(tǒng)之力發(fā)展專業(yè)合作社。採取直接參股、龍頭帶動、提供服務等多種有效措施，實現(xiàn)供銷合作社領辦專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)快速增長，質量大幅提升﹔圍繞組織形式、內部運行、經(jīng)營管理、利益分配等重點內容，切實抓好專業(yè)合作社的規(guī)范工作﹔進一步提升領辦的層次與水平，增強專業(yè)合作社的市場開拓能力﹔大力拓展發(fā)展領域，促進專業(yè)合作社向農機、資金互助等新興領域延伸﹔依托各級農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，打造農業(yè)社會化綜合服務新平臺，與各級政府合作，將供銷合作社的基層組織體系及經(jīng)營服務項目與各地農業(yè)社會化服務體系建設結合起來，為農民提供耕、種、收、播及農藥、種子、化肥等系列化服務，實現(xiàn)供銷合作社基層組織體系的創(chuàng)新。

三、主動適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式新要求，推進經(jīng)營創(chuàng)新

十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務。這“兩個全面”、“兩個加快”，體現(xiàn)了發(fā)展、改革、轉變的有機結合，是我國現(xiàn)代化建設進入新階段的新要求。供銷合作社要順勢應勢，加快發(fā)展、改革、轉變步伐，以科學發(fā)展觀為指導，以社有企業(yè)為重點推進經(jīng)營創(chuàng)新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長。

一要推進社有企業(yè)轉變發(fā)展方式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、冷鏈物流等現(xiàn)代流通方式，積極推進農資、棉花、再生資源等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高社有企業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力﹔創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，實施物流、資金流、信息流同步運作，實現(xiàn)商品經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營同步推進﹔加強經(jīng)營管理。建立健全科學、民主決策機制，確保安全經(jīng)營﹔實施集團化戰(zhàn)略，發(fā)展一批具有較強競爭實力的社有企業(yè)集團﹔創(chuàng)新發(fā)展格局，推動傳統(tǒng)業(yè)務與新興業(yè)務協(xié)調並舉，商貿流通與生產(chǎn)加工融合貫通的產(chǎn)業(yè)格局﹔創(chuàng)新發(fā)展理念，實施大聯(lián)合、大合作戰(zhàn)略，實施開放辦社，利用社會資本、資源壯大社有企業(yè)﹔進一步深化社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，真正形成主體明晰、產(chǎn)權多元、科學合理的股權結構﹔突出加強資金的監(jiān)管，嚴防資金風險，提高資金的使用效率﹔突出強化重點業(yè)務流程的管控，切實防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。

二要注重以信息化改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡。這是提升供銷合作社經(jīng)營水平的必要手段。大力發(fā)展電子商務，實施“網(wǎng)上供銷”建設工程，整合提升傳統(tǒng)的農資、農產(chǎn)品、日用工業(yè)品和再生資源網(wǎng)絡體系，把傳統(tǒng)供銷合作社的“三尺櫃臺”打造成“網(wǎng)絡+實體、線上+線下、信息流+物流”相結合、業(yè)態(tài)全新的“網(wǎng)上供銷社”，把遍布於城鄉(xiāng)供銷合作社的商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、各類市場與城鄉(xiāng)居民聯(lián)結起來，實現(xiàn)供銷合作社組織架構和經(jīng)營方式的網(wǎng)絡化、信息化和經(jīng)營模式的全面創(chuàng)新。

三要注重加強系統(tǒng)文化建設。這是實現(xiàn)供銷合作社經(jīng)營創(chuàng)新的重要途徑。大力弘揚“務實、創(chuàng)新、誠信、為民”的合作社精神，形成具有時代精神、行業(yè)特點的供銷合作社文化﹔推動系統(tǒng)相關企業(yè)吸納各種文化元素，增加相關產(chǎn)業(yè)文化含量，提高附加值﹔發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大系統(tǒng)文化資源整合力度，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批文化骨干企業(yè)﹔組織干部職工開展豐富多彩的文娛活動，實現(xiàn)以文化“軟實力”為系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展鼓干勁、樹形象，強服務，促經(jīng)營。

四、主動適應城鎮(zhèn)化建設和擴大內需新要求，推進服務創(chuàng)新

十八大首次提出“四化同步”的觀點，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，並提出要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛在內需，也是支撐中國經(jīng)濟未來20年乃至30年高速增長的最大動力。城鎮(zhèn)化不僅引發(fā)消費需求，而且是推動經(jīng)濟服務化的重要途徑。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足和長期戰(zhàn)略方針。供銷合作社要中牢牢把握城鎮(zhèn)化建設和擴大內需的新要求，充分發(fā)揮網(wǎng)絡遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，開拓城鄉(xiāng)市場。

一是推動基層社要搶灘布局。基層經(jīng)營組織要全面參與到小城鎮(zhèn)建設、新型農村社區(qū)建設中，實現(xiàn)由主要服務農民向服務城鄉(xiāng)居民並重轉變，努力構建布局合理、產(chǎn)權清晰、功能健全、運作規(guī)范的基層社組織體系。

二是不斷提升綜合服務社的服務功能。推動綜合服務社擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務水平，拓展服務領域，加快建設以龍頭企業(yè)為依托，日用品、農資超市為基礎，其他經(jīng)營性服務項目為補充，專項服務和綜合服務相配套，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合的綜合服務社。注意找準黨政工作結合點，大力推廣山東章丘黨建帶社建，“支部一加三”（支部+供銷超市+生產(chǎn)服務隊+專業(yè)合作社）、重慶“兩委+兩社”等地模式，充分發(fā)揮農村黨組織的組織優(yōu)勢與供銷合作社的經(jīng)營優(yōu)勢，打造為農服務新模式，實現(xiàn)農業(yè)增效益、群眾得實惠、供銷合作社拓經(jīng)營、集體增收益的四方共贏。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息資訊等生產(chǎn)性服務業(yè)和拓展物業(yè)管理、家政服務、文化休閑、觀光農業(yè)等新型經(jīng)營服務領域。