在去年的兩會上，溫家寶總理曾鄭重承諾，本屆政府要完成的五件難事之首，便是制訂收入分配體制改革總體方案。今年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)於深化收入分配制度改革的若干意見》，靴子落地。從2004年起草算起，這個歷時9年、兩次上報國務(wù)院但均未獲通過的方案，終於在今年兩會前夕經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。
9年難產(chǎn)的背后是改革進入深水區(qū)的現(xiàn)實。事實上，從1978年黨的十一屆三中全會提出“克服平均主義”開始，收入分配問題能否處理得當(dāng)便關(guān)乎中國改革的成敗。在今年年初，國家統(tǒng)計局10年來第一次公布基尼系數(shù)，連續(xù)10年，我國基尼系數(shù)均超過聯(lián)合國貧富差距警戒線。
正因如此，在本屆兩會上，這個調(diào)整收入分配的頂層設(shè)計方案再度成為代表委員關(guān)注的焦點。
3月7日上午，中國青年報記者就此問題專訪了國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平。
徐憲平告訴記者，國務(wù)院辦公廳已經(jīng)於2月8日公開發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)於深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》，並已經(jīng)將落實“若干意見”30條政策措施的責(zé)任，逐一明確到相關(guān)部門。
徐憲平強調(diào)，“通知”裡主要強調(diào)了“初次分配、再分配、農(nóng)民增收、收入分配秩序”4方面的重點工作。這其中既包括“對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距”，也包括 “適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”。
在回答記者關(guān)於“提低、擴中、限高”目標(biāo)如何實現(xiàn)的提問時，徐憲平說，“限高”主要依靠稅收調(diào)整，而“擴中”的實現(xiàn)則必須建立在“2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的前提下。
談到被廣泛關(guān)心的“提低”，徐憲平回答：“現(xiàn)在每年都在提，農(nóng)民工每年的收入有20%的上漲。此外《十二五規(guī)劃剛要》提出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)年漲13%的目標(biāo)，也需要政府的積極推動。”
在《關(guān)於深化收入分配制度改革的若干意見》出臺后，曾有評論認(rèn)為這只是一份框架性的綱領(lǐng)性文件。
“會不會太空泛？”中國青年報記者問徐憲平。徐憲平說，涉及到具體問題的細則正在做，至於出臺的時間表，“還要一項一項來，因為這是長期的事情，不可能一下子就說哪一天出來。”
曾有媒體報道，“國家發(fā)改委分管副主任徐憲平在向全國人大匯報《方案》進展情況時表示，博弈的關(guān)鍵點主要包括如何規(guī)范國企高管收入水平和國資紅利上繳的比例和用途。”
記者就此問題向徐憲平求証時，他明確否定了這一說法：“這純粹是瞎說的，我們什麼時候跟人大匯報過？”他隨即補充道，“不過他們說了我們也不會去辯解，不會去辯解他們說錯了。”
“那收入分配改革繼續(xù)推進的阻力到底在哪裡？”記者問。
“不存在阻力。”徐憲平說。
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