黨的十八大把建設(shè)生態(tài)文明提到前所未有的高度：“是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是當前和今后指導水利工作的重要思想和方向目標。自治區(qū)水利廳黨組書記、廳長戈鋒面對記者採訪時如是說。
記者：十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，我區(qū)今后如何落實水生態(tài)建設(shè)呢？
戈鋒：水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工作的根本任務(wù)是人類改造自然界所賦予的水的條件，以求自身生存與發(fā)展。最本質(zhì)的問題，就是如何處理人與自然的關(guān)系，促進人水和諧。
實現(xiàn)水生態(tài)的永續(xù)發(fā)展，必須加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，推進水土流失綜合治理﹔要加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強化水污染防治，加強防災減災體系建設(shè)﹔要完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點。
具體的做法是：以科學發(fā)展觀為指導，豐富和完善治水思路，著力推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變﹔以保障和改善民生為目標，大力發(fā)展民生水利，著力推進水利基本公共服務(wù)均等化﹔以“四化”同步發(fā)展為目標，完善現(xiàn)代水利工程體系，著力提高防洪減災排澇能力和供水保障能力。
記者：十八大報告指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”我區(qū)在保障糧食安全上會採取哪些具體措施？怎樣通過加大水土資源保護力度，加強水生態(tài)文明建設(shè)？
戈鋒：建設(shè)國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的根本出路在於大力發(fā)展高效、節(jié)水、避災農(nóng)牧業(yè)。要把高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為一項戰(zhàn)略工程全面推進，堅持以“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程規(guī)劃為統(tǒng)籌，農(nóng)牧業(yè)節(jié)水與地下水節(jié)約保護並重，把“節(jié)水增糧”行動作為示范先導工程，建立完善部門協(xié)調(diào)溝通機制，大力推進全區(qū)節(jié)水農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。盡快落實從土地出讓收益中提取10％用於農(nóng)田水利建設(shè)的具體措施，積極探索資金整合新路子，研究資金整合、統(tǒng)籌使用的有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片建設(shè)，集中力量辦好節(jié)水農(nóng)業(yè)這件大事，從整體上全面提高節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)效益，夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水利基礎(chǔ)，力爭到2020年全區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積總規(guī)模達到6000萬畝左右，農(nóng)牧業(yè)灌溉用水總量控制在150億立方米，灌溉水利用率達到0.7，農(nóng)業(yè)灌溉用水實現(xiàn)零增長，地下水超採區(qū)用水實現(xiàn)負增長，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)用水方式根本轉(zhuǎn)變。通過用水總量控制，提高用水效率，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源配置，支撐自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分和基礎(chǔ)保障。面對水土流失、生態(tài)退化等問題，必須按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，抓緊確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，從源頭上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化趨勢，全面推進水生態(tài)文明建設(shè)。
記者：黨的十八大報告指出，“法治是治國理政的基本方式﹔科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。”我區(qū)在水利改革和發(fā)展以及依法治水、科技興水方面怎樣貫徹十八大精神，確保如期全面完成各項目標任務(wù)？
戈鋒：依法治水和科技興水，是實現(xiàn)水利改革發(fā)展目標、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保証，是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。為此，我們要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村牧區(qū)水利、水資源管理、水利社會管理等領(lǐng)域的法律制度，建立健全適合我國國情和水情的科學完備、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的水法規(guī)體系，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，預防為主、預防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛預防和調(diào)處機制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究﹔要盡快完善全區(qū)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理、指導和約束作用，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估﹔要貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全水利科技創(chuàng)新體系，加強水利基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)﹔要加大技術(shù)引進和技術(shù)推廣力度，健全水利技術(shù)標準和計量、質(zhì)量認証體系，進一步提高水利科技含量和技術(shù)裝備水平﹔要進一步健全水利建設(shè)管理與質(zhì)量安全監(jiān)督機制，確保水利工程質(zhì)量﹔要加快構(gòu)建覆蓋水利財務(wù)管理全過程、水利財務(wù)工作全領(lǐng)域和各類水利財政性資金的水利財務(wù)管理信息系統(tǒng)，全面加強水利資金管理，確保資金使用安全。
當前和今后一個時期，要著力深化水利投融資體制改革、深化水利預算執(zhí)行管理體制改革、深化水資源管理體制改革、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、深化基層水利改革、深化水價改革和水權(quán)制度建設(shè)。通過不懈努力，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發(fā)展的水利體制機制，不斷完善適合我區(qū)區(qū)情水情的水利發(fā)展模式，使內(nèi)蒙古特色水利現(xiàn)代化道路越走越寬廣。
2012年，全區(qū)已下達水利投資計劃76.13億元，其中爭取國家投資43.32億元，預計全年水利投資達到80億元，再創(chuàng)歷史最高水平。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全社會水利固定資產(chǎn)投資將突破100億元，各項水利工作取得新的成效。
為確保如期圓滿完成2012年各項目標任務(wù)，要著力抓好冬春農(nóng)田草牧場水利建設(shè)、重點做好黃河防凌工作、加快民生水利建設(shè)步伐、推進重大水利工程建設(shè)、強化依法治水管水工作。全面實行最嚴格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”指標分解確認，著力健全監(jiān)督考核機制。認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》，全面加強地下水的節(jié)約保護，啟動跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)換試點工作。加強水利工程建設(shè)管理，加大監(jiān)督檢查力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責任，確保工程建設(shè)和運行安全。（記者 張慧玲）
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