“三縣”建設(shè)為杜爾伯特插上翅膀
——訪黑龍江大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣縣委書(shū)記薛志偉
記者：十八大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。杜爾伯特2004年就提出了“牧業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”的建設(shè)理念，在這方面都做了哪些具體工作？
薛志偉：2004年，我們開(kāi)始在草原全面禁牧，並承包到戶經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)政府積極探索畜牧養(yǎng)殖新模式，千方百計(jì)地促成百姓養(yǎng)好牛。推廣奶牛舍飼，大力發(fā)展飼草飼料種植。去年實(shí)施“人畜分離”工程，出臺(tái)優(yōu)惠政策，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牧場(chǎng)，政府現(xiàn)金扶持、貸款貼息、打井架電修路等項(xiàng)投入，相當(dāng)於為投資者省下一半的資金，使得禁牧順利進(jìn)行。
“十一五”期間，全縣投入資金9000多萬(wàn)元治理“三化”草場(chǎng)，治理后的草場(chǎng)草群從原來(lái)的5厘米增高到35厘米，覆蓋率從26%提高到75%。通過(guò)引嫩工程，為境內(nèi)湖泊補(bǔ)水。2008年全面實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，累計(jì)補(bǔ)水超過(guò)10億立方米。洪水管理和水資源統(tǒng)一調(diào)配，興建總投資347萬(wàn)元的連環(huán)湖引水樞紐工程，開(kāi)辟了為連環(huán)湖水系補(bǔ)水的最佳途徑。如今，全縣每年人工補(bǔ)水1.5億立方米以上，基本保証了生態(tài)平衡所需。
在全國(guó)率先開(kāi)展生態(tài)審計(jì)，制定考評(píng)體系，審計(jì)生態(tài)建設(shè)資金、造林保持率、水土保持率、植被覆蓋率等13項(xiàng)指標(biāo)以及破壞草原等3項(xiàng)剛性指標(biāo)。通過(guò)生態(tài)審計(jì)，2010年全縣共治理沙地463畝、鹽鹼地4200畝、取土坑262畝，投入生態(tài)建設(shè)資金5500余萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)治理項(xiàng)目30個(gè)。
記者：8年的生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前取得了什麼樣的效果？給杜爾伯特帶來(lái)哪些生態(tài)效益？
薛志偉：通過(guò)林草水綜合治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。累計(jì)造林22.7萬(wàn)畝、改草43.8萬(wàn)畝、補(bǔ)水11.3億立方米，森林覆蓋率達(dá)到12.8%，增長(zhǎng)了2.6個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗降至0.88標(biāo)煤。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，林果開(kāi)發(fā)起步良好，草業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益明顯。我縣躋身百萬(wàn)畝沙地人工林縣份，被評(píng)為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)。
由於生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全縣養(yǎng)殖奶牛10年增10倍，達(dá)到19.8萬(wàn)頭，單產(chǎn)3年提高1噸多，年交售商品奶21萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值25.7億元，農(nóng)民人均收入60%來(lái)自牧業(yè)。鵝鴨、狐貉飼養(yǎng)量分別達(dá)到189萬(wàn)隻、95萬(wàn)隻。旅游業(yè)也借勢(shì)騰飛。2007年至2011年累計(jì)接待游客375萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10.5億元。
記者：十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后會(huì)採(cǎi)取什麼措施去全面建成小康社會(huì)，讓杜爾伯特的百姓真正過(guò)上幸福生活？
薛志偉：習(xí)近平同志在講話中說(shuō)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，我聽(tīng)后備受鼓舞。今后5年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是全面實(shí)現(xiàn)“牧業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”建設(shè)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將進(jìn)一步凝聚共識(shí)、凝聚力量，把十八大精神落實(shí)到本職工作上來(lái)，埋頭實(shí)干。
在“牧業(yè)強(qiáng)縣”建設(shè)上，真正形成多元牧業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集群形成一定規(guī)模。我們將建成中國(guó)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品加工基地，打造杜爾伯特牧業(yè)品牌，使全縣畜禽飼養(yǎng)的集約化率達(dá)到85%以上。在“旅游大縣”建設(shè)上，將圍繞“民族風(fēng)情、生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假”三大品牌，打造4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，完善產(chǎn)品體系、客源體系、管理體系，構(gòu)建四季旅游新格局。以旅游業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)21.6%。在“生態(tài)名縣”建設(shè)上，把生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)根本措施。完成造林25萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到15.5%，村屯綠化率達(dá)到100%，改良草原100萬(wàn)畝，水域面積恢復(fù)到200萬(wàn)畝左右。主要污染物排放靜態(tài)總量減少10%以上，萬(wàn)元GDP能耗降至0.728標(biāo)煤，全年大氣環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300天。
“十一五”期間，“三縣”建設(shè)為杜爾伯特縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)插上了騰飛的翅膀，也讓草原人民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。“十二五”期間，我縣爭(zhēng)取GDP達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)16.5%，全口徑財(cái)政收入達(dá)到11億元，年均增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20000元、16800元，年均分別增長(zhǎng)12.4%、13.1%。人民群眾幸福感和滿意度顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
（特約記者 朱偉華 張士英）
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