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| 解析十六屆六中全會《決定》裡的幾個關(guān)鍵點(diǎn) |
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| 趙岐山 陳俊英 |
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引子：黨的十六屆六中全會，站在時代和全局的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)了我國構(gòu)建和諧社會的實踐，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位。無疑，這是一次意義深遠(yuǎn)的會議。會議通過的《中共中央關(guān)於構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，其中包含了許多新觀點(diǎn)新論斷，反映了我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會實踐的綱領(lǐng)性文件。要學(xué)好六中全會精神，切實把《決定》各項部署落到實處，首先需要對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則等基本理論問題有深刻的理解。唯有如此，我們才能統(tǒng)一全黨思想，動員和積聚全國人民的力量，共同推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會這一偉大實踐。
構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義
十六屆六中全會從建設(shè)中國特色社會主義全局出發(fā)，從多個方面深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，並將其作為全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實課題和貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期的歷史任務(wù)?！稕Q定》對構(gòu)建社會主義和諧社會重大意義的闡述，反映了我們黨圍繞著“什麼是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一重大命題而進(jìn)行的理論探索，又向前邁進(jìn)了一步，又有了新的理論成果。這主要體現(xiàn)在三個方面：
首先，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵。長期以來，我們黨圍繞著“什麼是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一重大命題，進(jìn)行了不斷的探索，取得了一系列成果，使我們對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。但是，以往我們對社會主義的認(rèn)識，只是局限於經(jīng)濟(jì)、政治、文化等幾個方面，並未深入到社會領(lǐng)域的層面。黨的十六大上，我們黨首次提出了社會主義和諧社會的概念，而在十六屆六中全會上，則進(jìn)一步明確提出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保証”的重要論斷，這就大大豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵。追求社會和諧是人類亙古久遠(yuǎn)的理想，社會和諧也是社會主義社會追尋的重要目標(biāo)之一。馬克思恩格斯所描繪的共產(chǎn)主義社會，其最鮮明的特征從某種意義上說，其實就可以用“和諧”來解釋，而且那是一種人類歷史上從未有過的“和諧”──消除了階級、城鄉(xiāng)、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，社會財富極大豐富，人民思想覺悟空前提高，實行各盡所能、各取所需，每個人都能自由而全面的發(fā)展……所以，共產(chǎn)主義社會無疑將是一個全面和諧的社會，而作為共產(chǎn)主義社會初級階段的社會主義社會，自然也要把“和諧”寫在自己的旗幟上，這樣才能為共產(chǎn)主義的全面和諧創(chuàng)造條件。
二是進(jìn)一步豐富了我們黨治國理政的核心理念?！稕Q定》指出：“社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)?！边@是我們黨的奮斗歷程的高度概括和生動總結(jié)。我們黨過去領(lǐng)導(dǎo)人民推翻三座大山，建設(shè)社會主義，就是要在中國建立一個沒有剝削、沒有壓迫，人人平等、家家富裕的美好社會。社會主義制度在古老的中國確立以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨高舉改革開放大旗，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為推進(jìn)社會和諧進(jìn)行了種種努力，並為今后和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造了各種有利的條件。在黨的十六屆六中全會上，我們黨更是具體地闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則等一系列重大問題，並鄭重地將追求社會和諧作為自己治國理政的核心理念之一。這意味著：今后的中國共產(chǎn)黨人，不僅要建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮的中國，而且要建設(shè)社會更加和諧的中國。
三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和必要性。全面建設(shè)小康社會是我們黨在新世紀(jì)裡的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，對於中華民族的偉大復(fù)興，對於增強(qiáng)社會主義制度的說服力等，都具有十分重要的意義。所謂全面小康社會，是一個全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，而社會和諧是其中應(yīng)有之義。需要指出的是，我國全面建設(shè)小康社會的歷史時期，同時也是矛盾凸顯時期。我國現(xiàn)階段總體是和諧的，但經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化──這些空前的變革，既給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步帶來了巨大的活力，同時也帶來了一系列矛盾和問題，這些矛盾和問題又在一定程度上影響了社會的和諧。我們要勝利完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就要成功化解這些矛盾和問題，最大限度地化解不和諧因素，最大程度地發(fā)展和諧因素。隻有社會和諧了，才能為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)提供所需的客觀環(huán)境。
構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想
指導(dǎo)思想是管總的，是管方向的，它決定著我們將走什麼樣的道路，採取怎樣的措施。指導(dǎo)思想正確，我們的事業(yè)就會事半功倍，反之就會事倍功半，甚至遭遇挫折。構(gòu)建社會主義和諧社會是在我國進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期、國際形勢發(fā)生深刻變化的時代背景下進(jìn)行的龐大的系統(tǒng)工程，更需要有堅定、明確、正確的指導(dǎo)思想?！稕Q定》提出，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展──這是構(gòu)建社會主義和諧社會的總的指導(dǎo)思想，同時也是構(gòu)建社會主義和諧社會能夠取得勝利的根本保証。我們該如何正確理解這一總的指導(dǎo)思想？
首先，這一指導(dǎo)思想闡明了社會主義和諧社會的性質(zhì)。誠然，任何社會都追求和諧。但是，我們所要構(gòu)建的和諧社會，隻能是社會主義性質(zhì)的和諧社會。這是由我國的社會主義社會的性質(zhì)所決定的。中國實行社會主義制度，是歷史的選擇，是人民的選擇，是國情的選擇。因此，我們建設(shè)和諧社會，必須在堅持和發(fā)展社會主義制度的前提下來進(jìn)行，否則，和諧社會的構(gòu)建就會失去根基和方向，也根本無法建立起來。要保証和諧社會的社會主義性質(zhì)，就必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。隻有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會才能始終沿著正確的政治方向，才能發(fā)動起強(qiáng)大的組織力量。同時，之所以說我們所要構(gòu)建的和諧社會是社會主義性質(zhì)的，還在於：它是一個全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。就是說，在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，其建設(shè)者是全體人民，其享有者也是全體人民﹔其根本依靠力量是全體人民，其根本目的也是為了全體人民。
其次，這一指導(dǎo)思想規(guī)定了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本指針。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人的思想武器。馬克思主義在中國化過程中，相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。它們指導(dǎo)著中國革命、建設(shè)、改革開放取得了偉大勝利。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢、認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗、深入分析我國社會發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動力在於人，堅持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展，堅持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了根本的遵循?？梢哉f，離開了馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，社會主義和諧社會的構(gòu)建一定會迷失方向，也不可能取得成功。
再次，這一指導(dǎo)思想闡述了社會主義和諧社會的總要求。這就是《決定》裡所說的，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須要“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求”加以推進(jìn)。這個總要求，其實也可以理解為社會主義和諧社會的基本特征。所謂民主法治，是指社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實落實﹔所謂公平正義，是指廣大人民群眾的各項權(quán)益得到保障，社會各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)﹔所謂誠信友愛，是指全體人民都要誠實守信、相互幫助，融洽相處﹔所謂充滿活力，是指通過合理的制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使每個社會成員的積極性、主動性得以充分調(diào)動﹔所謂安定有序，是指經(jīng)濟(jì)和社會井然有序，人民群眾安居樂業(yè)﹔所謂人與自然和諧相處，是指人類生產(chǎn)活動與自然生態(tài)活動處於良性循環(huán)之中。可以說，這個總要求，不僅具有很強(qiáng)的理論意義，同時也具有很強(qiáng)的實踐意義﹔既是構(gòu)建活動的重要實踐內(nèi)容，同時也是衡量社會和諧與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。
最后，這一指導(dǎo)思想明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的重點(diǎn)工作。按照馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)，解決矛盾，要善於抓住主要矛盾或者矛盾的主要方面。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一個現(xiàn)實工作，又是一個戰(zhàn)略任務(wù)，工作可謂千頭萬緒。從哪裡入手？哪些是重點(diǎn)？哪些更具有根本意義？這個問題解決好了，無疑具有很強(qiáng)的實踐意義?！稕Q定》指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)”──這就為我們構(gòu)建和諧社會的實踐選準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，抓住了問題的核心和關(guān)鍵。把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是實踐黨的宗旨和執(zhí)政為民理念的根本要求，推進(jìn)和諧社會建設(shè)也不例外。把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的重點(diǎn)，著力解決人民群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等問題，不僅能夠使人民群眾更真切更具體地體味構(gòu)建和諧社會的意義，而且能夠使他們更積極主動地參與到構(gòu)建和諧社會的實踐中來。
構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建社會主義和諧社會，既是新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實課題，也是貫穿於中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期任務(wù)。因此，制訂構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)，既要著眼於中國特色社會主義事業(yè)全局，更要立足當(dāng)前，提出切合實際的階段性目標(biāo)和任務(wù)。正是基於這樣的原則，十六屆六中全會對未來15年(到2020年)構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)作出了明確的部署。這是一個針對性很強(qiáng)的階段性目標(biāo)。因為這樣的目標(biāo)的制訂，是建立在我們黨認(rèn)真分析現(xiàn)在面臨的矛盾和問題，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展趨勢基礎(chǔ)之上的(教學(xué)提示：闡述構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)時，可緊密結(jié)合當(dāng)前我國社會存在的一些問題，也可引入教學(xué)參考之四之內(nèi)容)。按照《決定》的要求，到2020年，我國構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)主要體現(xiàn)在六個方面：
一是社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障。這是朝著“民主法治”目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措。一個和諧的社會，首先應(yīng)當(dāng)是民主與法治的社會。隻有當(dāng)人民群眾的基本權(quán)利得到切實的尊重和保証，整個社會的運(yùn)轉(zhuǎn)和法人、自然人的行為都以法律為遵循，社會秩序才能得到正常的維護(hù)，社會和諧才能擁有廣泛的社會基礎(chǔ)。要發(fā)展和健全社會主義民主政治，就要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷用法律形式發(fā)展和完善使廣大人民群眾能夠依法參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會管理的機(jī)制，以切實尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益。
二是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活﹔社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立﹔基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。這是實現(xiàn)“公平正義”目標(biāo)的重要舉措。公平是評判一個社會是否和諧的重要尺度，也可以說，公平是和諧社會的重要特征。當(dāng)前，我國社會中確實存在著一些有失公平的現(xiàn)象，影響了社會和諧，也影響了人民群眾的情緒，比如分配領(lǐng)域的不公現(xiàn)象。當(dāng)然，公平是個歷史概念，沒有永恆的公平，也沒有絕對的公平。現(xiàn)階段我國實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。因而，我們不能把公平理解為平均，但也不能放任收入差距不斷擴(kuò)大。公平是在尊重絕大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上能夠保護(hù)困難群眾的公平，它承認(rèn)差距的存在，但這種差距應(yīng)是合理的、適度的。維護(hù)公平需要解決兩方面的問題：一是積極推進(jìn)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的阻礙公平實現(xiàn)的突出矛盾和問題。二是正確處理效率與公平的關(guān)系，堅持把提高效率與維護(hù)公平有機(jī)統(tǒng)一起來。
三是全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。這是實現(xiàn)“誠信友愛”目標(biāo)的重要舉措。一個和諧的社會，應(yīng)該有一個能夠體現(xiàn)時代風(fēng)貌、凝聚民族力量、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的核心價值體系。《決定》把這樣一個重大的問題提了出來，並將其作為建設(shè)和諧文化的核心內(nèi)容。要建立一個誠信友愛的社會，就要努力使社會主義核心價值體系日益鞏固，使以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范深入人心，人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和生理心理健康水平明顯提高，男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系基本形成。
四是全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成。這是實現(xiàn)“充滿活力”目標(biāo)的重要舉措。一個和諧的社會，不是一潭死水，不是“萬馬齊喑”，不是故步自封，更不是追求“超穩(wěn)定”狀態(tài)。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是充滿了生機(jī)、活力和創(chuàng)造，每個人都能夠得到自由而全面的發(fā)展，每個人的才能都能夠得到充分的尊重和展示。為此要做到：全社會團(tuán)結(jié)和睦，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧﹔尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的制度進(jìn)一步完善，保護(hù)創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新實踐、完善創(chuàng)新機(jī)制、寬容創(chuàng)新挫折的社會氛圍基本形成﹔各方面的創(chuàng)新相互促進(jìn)、充滿活力的國家創(chuàng)新體系基本建立，國家的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，逐步進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
五是社會管理體系更加完善，社會秩序良好。這是實現(xiàn)“安定有序”目標(biāo)的重要舉措。一個和諧的社會，必定是一個社會安定、秩序井然的社會。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要建立起完善的社會管理體系。為此就要做到：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局基本建立，與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制和秩序相適應(yīng)的社會體制和秩序基本形成，科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制基本健全，社會應(yīng)急管理體制和機(jī)制基本完善。在整合社會管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場分工明確、上級政府與基層政府分工合理、各類社會組織服務(wù)功能完善的互補(bǔ)型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以更好地適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的方便感和安全感。
六是資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。這是實現(xiàn)“人與自然和諧相處”目標(biāo)的重要舉措。一個和諧的社會，最基本的前提條件就是要處理好人與自然的關(guān)系。因為，自然環(huán)境決定著人類生存的質(zhì)量，我們很難想象，在一個環(huán)境持續(xù)惡化、資源日趨枯竭的空間裡，能夠建立起一個持久和諧的社會。要實現(xiàn)這個目標(biāo)就要做到：把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)過全黨和全國各族人民的持續(xù)努力，實現(xiàn)“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。這是一個總目標(biāo)，它既包含了全面建設(shè)小康社會的近期目標(biāo)，也包含了貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長遠(yuǎn)目標(biāo)，需要我們付出長期而艱苦的努力才能實現(xiàn)。
構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則
原則是做某件事或解決某個問題在某個領(lǐng)域裡不能離開或違背的禁止性規(guī)定。推進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建，必須要遵循正確的原則。為此，《決定》提出了“六個必須堅持”，並將其作為構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的重要原則。
一是必須堅持以人為本。這一條講的是工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的問題。《決定》把這一條作為首要原則，是黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的生動體現(xiàn)，同時也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。黨的奮斗歷程告訴我們，隻要我們的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了人民的利益的，就一定能夠得到人民群眾的支持，也一定能夠取得最終的勝利。構(gòu)建社會主義和諧社會也一定是如此。為此，我們必須要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓人民共建共享社會主義和諧社會。
二是必須堅持科學(xué)發(fā)展。這一條講的是工作方針的問題。社會要和諧，首先要發(fā)展。隻有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，社會財富增加了，構(gòu)建和諧社會才能擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則和諧社會就成了“空中樓閣”。但是，在我國經(jīng)濟(jì)制約因素不斷增多、特別是資源和環(huán)境成為瓶頸的情況下，我們再不能延續(xù)舊的發(fā)展道路和模式，必須走科學(xué)發(fā)展之路。一句話，發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理。為此，我們必須要堅持“五個統(tǒng)籌”，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三是必須堅持改革開放。這一條講的是工作動力的問題。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要推動力。改革開放所釋放出的巨大功效，在我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平持續(xù)提高、國家綜合國力持續(xù)增強(qiáng)中得到了驗証。我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，同樣需要改革開放這個推動力。目前我國社會中所存在的不和諧現(xiàn)象和不和諧因素，從根本上講源於體制上存在的問題。因此，我們要構(gòu)建社會主義和諧社會，改革開放是必由之路。這就要求我們要適應(yīng)我國社會發(fā)展的需要，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化管理體制改革的同時，努力加快社會領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會公平保障體系，建立健全充滿活力和富有效率的體制機(jī)制，使和諧社會的構(gòu)建能夠獲得堅實的制度支撐。
四是必須堅持民主法治。這一條講的是工作保証的問題。公平正義是社會主義和諧社會的重要特征和基本價值，而加強(qiáng)民主法治，則是促進(jìn)、維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑和重要保障。這就要求我們必須要加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，使依法治國方略得到全面實施，加快建設(shè)社會主義法治國家。全社會尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭樹立社會主義法治理念，帶頭增強(qiáng)依法行事的意識。要穩(wěn)步推進(jìn)國家管理行為的法制化、規(guī)范化，不斷完善社會主義法律體系，使社會主義和諧社會的構(gòu)建能夠建立在堅實的法治基礎(chǔ)之上，用法律制度來促進(jìn)、實現(xiàn)和保障社會和諧。
五是必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這一條講的是工作條件的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要有好的客觀環(huán)境。而要建設(shè)一個好的客觀環(huán)境，必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。不改革就沒有動力，不發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過程中，必須高度重視社會穩(wěn)定，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，做到以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，從而為和諧社會的構(gòu)建提供一個好的客觀環(huán)境。
六是必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。這一條講的是領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量的問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保証，也是構(gòu)建社會主義和諧社會事業(yè)的關(guān)鍵所在。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力，用黨的建設(shè)促進(jìn)和諧社會構(gòu)建。同時，和諧社會建設(shè)是為了人民，和諧社會建設(shè)要依靠人民，構(gòu)建社會主義和諧社會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全體人民的共同事業(yè)。因此，必須維護(hù)廣大人民群眾作為和諧社會建設(shè)者和享有者的主體地位，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性和主動性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。
需要指出的是，這“六個必須堅持”是一個整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來15年構(gòu)建社會主義和諧社會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動力和保証以及需要把握的重大關(guān)系。我們要在實踐中全面把握和貫徹好這些重要原則，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。 |
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| 毛澤東紀(jì)念館 |
周恩來紀(jì)念館 |
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| 劉少奇紀(jì)念館 |
朱德紀(jì)念館 |
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