議報(bào)告抓落實(shí)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加速發(fā)力正當(dāng)時(shí)

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。

回望過去的5年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世，我國(guó)科技實(shí)力進(jìn)入世界前列。

與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。

在黨的十九大報(bào)告中，“創(chuàng)新”二字多次出現(xiàn)，居高頻熱詞之列。報(bào)告明確指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，并要求堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

緊扣發(fā)展——

將自主創(chuàng)新落實(shí)到新的增長(zhǎng)點(diǎn)上

“十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這給我們未來的發(fā)展指明了清晰路徑，我們要加快以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新、以制度創(chuàng)新推動(dòng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新動(dòng)力、拓寬新空間、培育新優(yōu)勢(shì)。”山東省濟(jì)寧市委書記王藝華代表說，如意科技集團(tuán)有限公司這幾年的變化之大給了自己很大觸動(dòng)。

2013年11月，習(xí)近平總書記到位于濟(jì)寧的如意公司考察。4年來，如意斥資100多億元進(jìn)行智能化設(shè)備改造，每年投入的科技研發(fā)費(fèi)用超過8億元。創(chuàng)新，讓這家有著40多年歷史的老紡織企業(yè)煥發(fā)出青春活力，2016年銷售收入突破500億元，躋身中國(guó)紡織服裝500強(qiáng)企業(yè)榜首。

“企業(yè)是創(chuàng)新主體，掌握了一流技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以變?yōu)槌�陽產(chǎn)業(yè)。”王藝華說，作為曾經(jīng)典型的煤電型資源城市，濟(jì)寧正積極擺脫資源依賴，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，通過科技創(chuàng)新，積極搶占產(chǎn)業(yè)鏈前端，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為我們提供了行動(dòng)指南，作為科技型央企，我們要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。”位于湖北省武漢市東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的烽火科技集團(tuán)董事長(zhǎng)魯國(guó)慶代表說。

在廣西柳州市委書記鄭俊康代表看來，報(bào)告提出的“加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”，正是柳州當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際。近年來柳州始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，大力實(shí)施汽車機(jī)械零部件再升級(jí)計(jì)劃，完善零部件配套體系和提升本地配套率；鼓勵(lì)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力打造具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌，全面提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢光谷考察時(shí)說，“一個(gè)國(guó)家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)。我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。”每當(dāng)想起習(xí)近平總書記視察時(shí)的囑托，長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司執(zhí)行董事兼總裁莊丹就難抑激動(dòng)。

“經(jīng)過4年多的自主創(chuàng)新，長(zhǎng)飛實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。”莊丹說：“我們走的是一條技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、輸出之路，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，成為全球唯一同時(shí)掌握三大主流預(yù)制棒制備工藝的企業(yè)，在全球行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品最全、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)。”

完善機(jī)制——

讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不再“山路十八彎”

如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的新引擎，那么改革就是這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火器。

“報(bào)告提出深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是中關(guān)村未來發(fā)展的基本遵循。”北京市委常委、副市長(zhǎng)、中關(guān)村管委會(huì)黨組書記陰和俊代表說，“中關(guān)村將更加努力地當(dāng)好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的旗手，把推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為核心任務(wù)。”

近年來，北京市先后出臺(tái)10余項(xiàng)市級(jí)創(chuàng)新政策，包括“京校十條”“京科九條”等，進(jìn)一步打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制束縛，成果立竿見影：高校人、財(cái)、物全面盤活，科研成果“轉(zhuǎn)”起來了；155家開放實(shí)驗(yàn)室里，大型科研儀器設(shè)備等資源從封閉變?yōu)楣蚕恚�沉睡的科研設(shè)備醒過來了。

一個(gè)個(gè)數(shù)字變化的背后，是自主創(chuàng)新能力的提升：2016年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入超過4.6萬億元，約占全國(guó)高新區(qū)的1/6，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.6%，對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)39%。

山東省魯信投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)汲斌昌代表說：“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革需要全面部署。”

破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，才能構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。中關(guān)村得益于此，光谷也得益于此。

“這幾年，光谷堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，避免創(chuàng)新中的‘孤島’現(xiàn)象，綜合創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，吸引了國(guó)家存儲(chǔ)器基地等一大批創(chuàng)新項(xiàng)目落戶。”武漢東湖高新區(qū)科創(chuàng)局的丁鵬介紹，光谷目前平均每個(gè)工作日新增20余家科技型企業(yè)，市場(chǎng)主體較4年前增加一倍多，達(dá)到7萬余家。

強(qiáng)化激勵(lì)——

尊重創(chuàng)新價(jià)值，迸發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。

“報(bào)告給廣大科研人員吃了定心丸。”大連理工大學(xué)黨委書記王寒松代表對(duì)報(bào)告中的這句話印象格外深刻：倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。“我們要不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的適應(yīng)力、支撐力、引領(lǐng)力，聚焦培養(yǎng)創(chuàng)新的人和促進(jìn)人的創(chuàng)新，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。”

2013年8月，習(xí)近平總書記到遼寧大連高新區(qū)考察，希望高新區(qū)抓好科技、人才、政策等要素配置組合。4年過去，大連高新區(qū)不負(fù)所望：高科技產(chǎn)業(yè)和人才大規(guī)模集聚，目前全區(qū)擁有科技創(chuàng)新企業(yè)5000余家，各類創(chuàng)新人才達(dá)20萬人。

中關(guān)村則將人才當(dāng)作創(chuàng)新的根基，啟動(dòng)人才特區(qū)建設(shè)，開展一批特殊政策試點(diǎn)，在全球坐標(biāo)系中發(fā)現(xiàn)、延攬高端人才。外籍人才可以通過“直通車”拿到中國(guó)“綠卡”。近期啟動(dòng)的“積分落戶”制，為更多外籍創(chuàng)業(yè)者提供了居留中國(guó)的另一方式。

“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是十九大報(bào)告的一個(gè)重要要求，也是沈陽努力的方向。用好、吸引和培養(yǎng)各類創(chuàng)新型人才，既是我們的使命和責(zé)任，也是沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。”遼寧省沈陽市市長(zhǎng)姜有為代表說，今年沈陽采取了一系列措施，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，出臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的24條政策措施。

“我們將按照十九大報(bào)告要求，厚植創(chuàng)新文化，也正是憑借創(chuàng)新文化，憑借技術(shù)攻關(guān)、集成創(chuàng)新和外引內(nèi)聯(lián)的發(fā)展思路，北汽掌握了純電動(dòng)汽車最核心的電池、電機(jī)和電控系統(tǒng)技術(shù)，新能源汽車已經(jīng)成為北汽重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”嘗到甜頭的北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼代表說：“事實(shí)證明，誰擁有了人才，誰就擁有了先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，誰就能夠引領(lǐng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，不斷提升自主創(chuàng)新能力！”

其時(shí)已至，其勢(shì)已成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，風(fēng)起云涌。

（本報(bào)記者孔祥武、賀勇、劉洪超、程遠(yuǎn)州、龐革平報(bào)道）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年10月24日 09 版）