繼往開來奔小康：跨越關(guān)口，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

——摘自十九大報告  

創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化供給——

讓發(fā)展動力更足質(zhì)量更高

【鏡頭】“太酷了！”坐上“復(fù)興號”高鐵，到天津參觀智能機(jī)器人分揀工廠，十九大期間，外媒記者紛紛為中國創(chuàng)新發(fā)展的速度點贊。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。一系列新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速崛起，支撐起中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

“創(chuàng)新決定了發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，創(chuàng)新驅(qū)動是一個國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。”廣西貴港市委書記李新元代表說。十八大以來的五年，創(chuàng)新之火在中國大地上成燎原之勢，中國創(chuàng)新的“高速列車”呼嘯駛來，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等一大批重大科技創(chuàng)新成果，不僅為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是黨中央深刻把握發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)全球發(fā)展大勢、破解發(fā)展瓶頸、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”國家開發(fā)銀行黨委書記、董事長胡懷邦代表表示，我國經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束性強(qiáng)，只有通過創(chuàng)新破除思想、理論和制度的藩籬，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，才能激活各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展活力，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

胡懷邦代表認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，就必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，校正要素配置扭曲，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的有效性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)路徑越來越清晰，正為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入強(qiáng)勁而持久的動力。”李新元代表認(rèn)為，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，供求關(guān)系不斷改善、市場活力顯著增強(qiáng)、生產(chǎn)預(yù)期逐步向好，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，改革的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

“支持創(chuàng)新發(fā)展，助力供給側(cè)改革，是金融業(yè)的重要職責(zé)使命。”胡懷邦代表表示，要繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)性金融在建設(shè)市場、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)資金等方面的功能和優(yōu)勢，加強(qiáng)實踐探索，把金融的制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，努力為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施提供系統(tǒng)性的配套金融支持，積極助力創(chuàng)新型國家建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)——

讓發(fā)展更加公平更可持續(xù)

【鏡頭】“現(xiàn)在我們那里的農(nóng)產(chǎn)品都貼上了電子標(biāo)簽，進(jìn)入了大超市，賣上了好價錢！”中國移動重慶公司網(wǎng)絡(luò)部專家郭蘭珂代表說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)，讓鄉(xiāng)村居民和城市居民一樣體會到現(xiàn)代化發(fā)展的便利，同步邁入全面小康社會。

“鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對破解發(fā)展不平衡不充分意義重大，也是決勝全面建成小康社會的基礎(chǔ)和前提。”李新元代表認(rèn)為，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這必然要求我們在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系時，著重加快對貧困地區(qū)、落后地區(qū)的支持力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

“區(qū)域協(xié)調(diào)，不能走傳統(tǒng)的先污染后治理老路，而是要貫徹綠色發(fā)展理念。”吉林省白山市委書記張志軍代表說，白山市作為吉林東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心區(qū)，突出綠色轉(zhuǎn)型全面振興，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、特色興市，把發(fā)展、生態(tài)、民生作為工作主線，全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”李新元代表介紹，貴港是廣西的農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益“有而不高”等問題依然突出，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過激發(fā)新動能，培育新主體，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推廣新模式，加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

深化改革、擴(kuò)大開放——

讓發(fā)展腳步更快道路更寬

【鏡頭】“這幾年，我們切實感受到新一輪全方位對外開放所帶來的巨大變化，更加堅定了深化改革、擴(kuò)大開放的決心。”吉林省白山市委書記張志軍代表說，要堅持引進(jìn)來與走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。黨的十八大以來，以“一帶一路”建設(shè)為重點的全方位對外開放格局加快形成，中國的“朋友圈”越來越大、開放之路越走越寬，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新、改革深化的重要動力。

“‘一帶一路’是推動人類發(fā)展進(jìn)步的和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，也是需要各行業(yè)、各部門同心協(xié)力的奮斗之路。”國家測繪地理信息局黨組書記、局長庫熱西·買合蘇提代表說，“一帶一路”建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大決策部署，國家測繪地理信息局正在積極開展全球地理信息資源建設(shè)，繼續(xù)獲取“一帶一路”建設(shè)參與國地理信息，為“一帶一路”建設(shè)提供基礎(chǔ)信息保障，在國際合作中體現(xiàn)“中國擔(dān)當(dāng)”。

“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要改革保駕護(hù)航，必須在深化體制機(jī)制改革上做文章，優(yōu)化制度供給。”李新元代表認(rèn)為，要按照十九大做出的部署，繼續(xù)深化基礎(chǔ)性改革，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；深化行政管理體制、財稅體制改革，劃清政府和市場行為的邊界，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以深化改革的磅礴之力推動中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日報 》（ 2017年10月23日 06 版）