十八大代表、環(huán)境保護部部長周生賢：重大項目都要進行社會風險評估

“十二五”節(jié)能減排五大目標

如何防止環(huán)境問題

引發(fā)群體性事件？

“要從四個方面來采取措施：第一，加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規(guī)行事。第二，大力推進信息公開，把環(huán)境影響評價所涉及的信息全部公開。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發(fā)事件。”

——環(huán)境保護部部長周生賢

十八大新聞中心11月12日舉辦記者招待會，十八大代表、環(huán)境保護部部長周生賢介紹了我國環(huán)境保護方面的情況，并回答了記者提問。

節(jié)能減排 更多運用市場機制

周生賢說，“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，我們采取了許多措施，主要涉及四個方面：第一，進一步加強了結構減排。第二，大力推進工程減排，新上了一些減排工程。第三，嚴格管理減排，落實責任考核。第四，進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策，把價值規(guī)律、市場機制引入了節(jié)能減排。采取這些措施以后，今年上半年，四種污染物都開始下降，其中，COD（化學需氧量）下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。

周生賢表示，實踐證明，正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策。今后將更多地運用市場的機制和規(guī)律，來解決節(jié)能減排的問題。

突發(fā)事件 從源頭上預防

在回答關于近期由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件的問題時，周生賢表示，當前，環(huán)境方面正處在敏感時期。出現(xiàn)問題要從必然性和偶然性上客觀分析。發(fā)生群體性事件的地區(qū)主要存在四種情況，一是未批先建，二是在環(huán)境影響評價方面有待進一步改進，三是也有所在地政府的執(zhí)政能力問題，四是有關重大項目社會風險評估的法律不健全、機制不健全。

周生賢說，要從四個方面來采取措施：第一，加強依法環(huán)評，嚴格按照法律法規(guī)行事。第二，大力推進信息公開，環(huán)境保護部已經(jīng)把環(huán)境影響評價所涉及的信息，包括各級政府所做的承諾，全部公開，接受群眾監(jiān)督。第三，進一步擴大群眾參與力度，在讓更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社會風險評價機制，從源頭上預防突發(fā)事件。

周生賢介紹，中央和國務院已經(jīng)明確規(guī)定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。今后，環(huán)保部門將積極配合有關牽頭部門，做好社會風險評估。

“美麗中國” 代價小效益好排放低可持續(xù)

在談及“美麗中國”問題時，周生賢表示，探索中國環(huán)保新道路是通往“美麗中國”的一個路標，必須在思路上創(chuàng)新，一是源頭控制，二是綜合治理，三是預防為主。環(huán)保新道路的指導思想是，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展；具體內(nèi)涵是，代價小、效益好、排放低、可持續(xù)；根本要求是，大力推進環(huán)境保護歷史性轉變，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)融合；基本目標是，建立健全六大體系。這是中國環(huán)保新道路的核心內(nèi)容，也是對于經(jīng)濟工作的具體要求。