創(chuàng)新發(fā)展十年跨越：對(duì)外開放，中國(guó)邁上新舞臺(tái)

連續(xù)3年成為世界第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)；利用外資連續(xù)20年居發(fā)展中國(guó)家首位；對(duì)外直接投資覆蓋全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)…… 

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，深入?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)筑起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。

向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

△從2009年起，我國(guó)連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國(guó)的位置，連續(xù)3年成為世界第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)

上海洋山港，萬(wàn)輪云集，吊機(jī)高聳。從2002年開始，洋山港從零起步，在一片荒蕪的島嶼上，迅速建成了舉世聞名的東方大港。2011年，洋山港每周國(guó)際航班數(shù)已達(dá)到35班，通達(dá)12大航區(qū)，與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立業(yè)務(wù)往來(lái)，已基本覆蓋所有的遠(yuǎn)洋航線。 

洋山港10年巨變，見證了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越發(fā)展、書寫輝煌的10年歷程。

2001年底，我國(guó)正式加入WTO，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放邁上新舞臺(tái)。黨的十六大以來(lái)，以加入WTO為契機(jī)，我國(guó)不斷降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅稅率，全面放開對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，我國(guó)外貿(mào)步上快速發(fā)展的新階段。 

10年來(lái)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額從2002年的6207.7億美元飆升至2011年的36421億美元。從2009年起，我國(guó)連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國(guó)的位置，連續(xù)3年成為世界第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)。

對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更體現(xiàn)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。

2007年，黨的十七大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子。 

根據(jù)中央的決策部署，各地積極推動(dòng)出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，中國(guó)昂首邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

從2002年到2011年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了近8倍，汽車、船舶、鐵路機(jī)車等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的增長(zhǎng)主體。高技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物總出口的比重由2001年的17.5%，上升到2010年的31.2%。 

2011年，一般貿(mào)易占我國(guó)進(jìn)出口總值比重，較2002年提升10.1個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易比重減少12.8個(gè)百分點(diǎn)，出口商品的附加值明顯提高。對(duì)東盟、美洲和非洲等新興市場(chǎng)的出口比重增加，出口市場(chǎng)多元化成效明顯。 

東部地區(qū)快速發(fā)展，中西部地區(qū)迎頭趕上。 

10年間，河南、四川等中西部各省區(qū)市加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善政策支持體系，以優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境吸引外部投資。綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)……一大批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域落戶中西部，“河海聯(lián)運(yùn)”、“陸海聯(lián)運(yùn)”等多種跨境運(yùn)輸形式蓬勃發(fā)展。中西部地區(qū)外貿(mào)增速普遍高于東部。 

“從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前不論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴程度均明顯加深，我國(guó)外貿(mào)已成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。”十八大代表、海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲說(shuō)。

利用外資結(jié)構(gòu)全面升級(jí)

△我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放部門超過(guò)100個(gè)，旅游、運(yùn)輸、通訊、金融等新型服務(wù)領(lǐng)域成為吸引外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)

3月15日，德國(guó)西門子公司的又一座現(xiàn)代化數(shù)字工廠在四川成都高新區(qū)開工。新建成的工廠，不僅負(fù)責(zé)工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品生產(chǎn)，而且還將擔(dān)負(fù)研發(fā)基地的功能。這是西門子不斷加大在華投資和研發(fā)力度的一個(gè)重要舉動(dòng)。 

目前，西門子已在上海、南京、成都建立了研發(fā)中心。中國(guó)已成為西門子全球重要的研發(fā)基地。 

“引進(jìn)來(lái)”是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要組成部分。2003年至2011年，我國(guó)共計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)31.4萬(wàn)家，實(shí)際利用外資金額7192.2億美元。2011年與2002年相比，實(shí)際利用外資金額增長(zhǎng)了120.0%，年均增長(zhǎng)9.2%，在全球的排名由第四位上升至第二位，并已連續(xù)20年保持發(fā)展中國(guó)家首位。 

10月23日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》指出，今年前6個(gè)月，我國(guó)繼2003年之后再次超過(guò)美國(guó)，成為全球最大外國(guó)直接投資目的地。 

以前，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，最具吸引力的是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)在，外商投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向高端延伸。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2011年底，外資研發(fā)中心已達(dá)1600多家，其中，從事先導(dǎo)技術(shù)研究的近50％，60%以上的研發(fā)中心將全球市場(chǎng)作為其主要服務(wù)目標(biāo)。 

在蘇州，目前已培育和引進(jìn)各類具有地區(qū)總部特征或共享功能的外資企業(yè)180多家，金光、豐田、強(qiáng)生等跨國(guó)公司已在蘇州建立了研發(fā)中心、配送中心。十八大代表、蘇州市委書記蔣宏坤表示，在對(duì)外開放領(lǐng)域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在新興產(chǎn)業(yè)集聚、載體功能提升等方面搶先發(fā)展。 

貨物貿(mào)易對(duì)外開放不斷深化，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放成為亮點(diǎn)。 

加入WTO之后，我國(guó)深度開放服務(wù)領(lǐng)域。截至目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開放部門超過(guò)100個(gè)，已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。旅游、運(yùn)輸、通訊、保險(xiǎn)、金融、咨詢和廣告等新型服務(wù)領(lǐng)域成為吸引外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

“不出國(guó)門，咱也能‘吃’到銀行理財(cái)產(chǎn)品的‘西餐’。”北京市朝陽(yáng)區(qū)居民張偉利說(shuō)，以前存錢只能到國(guó)有的幾大銀行，現(xiàn)在可以到花旗等外資銀行。中外銀行同臺(tái)競(jìng)技，理財(cái)產(chǎn)品品種更多、收益更高，可謂是開放帶來(lái)的一道理財(cái)“大餐”。 

十八大代表、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘認(rèn)為，從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)領(lǐng)域，10年來(lái)，我國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)已升級(jí)到全新版本，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升。

“走出去”步伐加快 

△我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元，覆蓋全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)

2010年，浙江吉利控股集團(tuán)與美國(guó)福特汽車公司簽署了吉利收購(gòu)沃爾沃100％股權(quán)的協(xié)議，中國(guó)汽車企業(yè)走到了全球汽車制造行業(yè)的頂端。 

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)不斷完善企業(yè)“走出去”政策促進(jìn)體系、服務(wù)保障體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作快速發(fā)展，“走出去”步伐闊步向前。我國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模由2002年的27億美元增至2011年的746.5億美元，年均增長(zhǎng)26.9%，對(duì)外直接投資存量達(dá)到4247.8億美元。我國(guó)對(duì)外投資的流量和存量分別居全球第六位和第十三位，與2001年相比名次分別提高了13位和10位。對(duì)外直接投資覆蓋全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 

10年間，無(wú)論形式還是內(nèi)容，“走出去”的質(zhì)量都發(fā)生了明顯變化，跨國(guó)并購(gòu)等新型投資方式漸成主流。2003年至2011年，跨國(guó)并購(gòu)占同期對(duì)外直接投資總額的51.6%。今年前8個(gè)月，中國(guó)企業(yè)對(duì)美資并購(gòu)總額近80億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。 

2011年，我國(guó)有69家內(nèi)地企業(yè)入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)，華為、聯(lián)想、海爾等企業(yè)初具跨國(guó)公司規(guī)模。 

2005年5月1日，聯(lián)想完成對(duì)“PC產(chǎn)業(yè)締造者”——美國(guó)IBM的收購(gòu)業(yè)務(wù)， 2011年三季度聯(lián)想“打敗”戴爾，成為全球第二大個(gè)人電腦制造商。我國(guó)堅(jiān)定不移的“走出去”戰(zhàn)略，正成為推動(dòng)企業(yè)快速向國(guó)際化發(fā)展的重要途徑。 

隨著對(duì)外開放步伐不斷加快，我國(guó)還積極拓展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作。目前已累計(jì)建立了160多個(gè)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，簽訂了150多個(gè)雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等均建立了經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話。我國(guó)早已不再是被動(dòng)地接受國(guó)際貿(mào)易舊規(guī)則，而是具備了更多參與舊規(guī)則修訂、新規(guī)則制定的實(shí)力和能力。 

全球化背景下，中國(guó)不斷深化改革，努力構(gòu)筑對(duì)外開放新格局的巨大貢獻(xiàn)和矚目成就，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中寫下濃墨重彩的一筆。